Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-2347/2018;)~М-2429/2018 2-2347/2018 М-2429/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 21 января 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Бондарь Е.М.,

при секретаре Сурниной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 18.10.2017 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому право на досрочную страховую пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для воспитания и обучения детей дошкольного возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет. Решением УПФР <номер> от 31.10.2017 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца: с 24.07.1986 по 25.05.1988 (1 год 10 месяцев 2 дня) в должности воспитателя детского сада в совхозе «Восточный»; с 01.04.1989 по 23.10.1995 (6 лет 6 месяцев 23 дня) в должности воспитателя детсада производственного кооператива «СМП-622». Истец считает решение комиссии незаконным и подлежащим отмене.

В 1986 году истец окончила Черепановское педагогическое училище по специальности дошкольное воспитание, присвоена квалификация «воспитатель детского сада», её сразу приняли воспитателем в детский сад, расположенный в <адрес>, которое относилось к совхозу «Восточный». Истец работала воспитателем в детском саду в период с 24.07.1986 по 25.05.1988, в настоящее время ООО «Восточное» ликвидировано, документы по личному составу переданы для хранения в архив Маслянинского района Новосибирской области, откуда ФИО1 выдана льготная справка. Также истцу были высланы копии приказов о ее приеме и увольнении, копии ведомостей о начислении заработной платы за спорный период, в документах везде должность указана как воспитатель, ведомости подтверждают работу на полный рабочий день. Полагает, что указанный период должен быть зачтен ей в льготный педагогический стаж, так как в данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», списком предусмотрена должность воспитатель, учреждение указано как д/сад, который находился на балансе Совхоза «Восточный».

Также истец считает, что ей неправомерно не засчитан в льготный стаж период работы с 01.04.1989 по 23.10.1995 (6 лет 6 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в детском саду СМП-622. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением РФ от 22.09.1999 года № 1067, должность «воспитатель» предусмотрена, учреждение «детсад», как указано в трудовой книжке истца, соответствует учреждению, указанному в списке как детский сад.

Сложность получения дополнительных сведений о месте и характере выполняемой истцом работы, в том числе после ликвидации предприятия Строительно-монтажный поезд № 622 (трест «Кузбасстрассрой»), производственного кооператива «СМП-622», в том, что документы по личному составу ни в один архив Кемеровской области не передавались, что следует из ответов архивов г.Ленинска-Кузнецкого, г.Новокузнецка и Государственного архива по личному составу г.Мыски. Управление образования Администрации города Ленинска-Кузнецкого подтверждает, что детский сад при СМП-622 был расположен на территории города и функционировал с 1978 года по 01.09.1999 год. Так как СМП-622 относился к железной дороге, то контрольно-надзорную деятельность за детским садом осуществляла Беловская железнодорожная СЭС, которая представила копии отчетов о проверках. На обращение в архив г.Ленинска-Кузнецкого о месте нахождения документов по личному составу работников СМП-622 истцу выдали копию договора о передаче права собственности от 09.09.2003, в котором ОАО «Строительно-монтажный поезд» в лице конкурсного управляющего СЕФ передает в ООО «Элиус» документы согласно описи и ответственность за хранение документов переходит ООО «Элиус», местом хранения документов указано <адрес>. Однако такого адреса в г.Кемерово не существует, что следует из ответа Управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово. Сведений о деятельности ООО «Элиус» истец также не смогла установить. Истец считает, что не должна отвечать за действия или бездействие людей, отвечающих за надлежащее хранение, ведение и передачу на хранение документов, необходимых для людей при осуществлении их прав на льготное пенсионное обеспечение. Истец работала и по настоящий день работает воспитателем в детских садах уже 25 лет, практически вся ее трудовая деятельность связана с детьми и их воспитанием, полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение, считает, что УПФР нарушает ст.39 ч.1 Конституции РФ и ее права на пенсионное обеспечение.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии <номер> от 31.10.2017; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить спорные периоды её работы с 24.07.1986 по 25.05.1988 (1 год 10 месяцев 2 дня) в должности воспитателя д/сада в совхозе «Восточный», с 06.06.1988 по 01.04.1989 (6 лет 6 месяцев 23 дня) в должности воспитателя детсада Производственного кооператива «СМП-622» в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с момента обращения, то есть с 18.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Логунова И.Н., действующая по ордеру, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, 18.10.2017 обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 31.10.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 16 лет 09 месяцев 15 дней вместо необходимого стажа 25 лет (л.д. 7-9).

Истцу не зачтен в специальный стаж педагогической деятельности период работы в Совхозе «Восточный» с 24.07.1986 по 25.05.1988 (1 год 10 месяцев 2 дня) в должности воспитателя детского сада, а также период работы в Производственном кооперативе «СМП-622» в должности воспитателя детского сада с 01.04.1989 по 23.10.1995 (6 лет 6 месяцев 23 дня).

Отказ мотивирован тем, что учреждение «совхоз», «д/сад», «строительно-монтажный поезд», «производственный кооператив» не предусмотрены вышеуказанными Списками.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 16 лет 09 месяцев 15 дней.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22.12.1998 (л.д. 48).

Из трудовой книжки истца и копии диплома следует, что в период с 01.09.1984 по 02.07.1986 истец ФИО1 (до брака С.) обучалась в Черепановском педагогическом училище города Черепаново Новосибирской области по специальности воспитатель детского сада (л.д. 10-13, 17), непосредственно после окончания учебы <дата> принята в Совхоз «Восточный» с.Дубровка Маслянинского района Новосибирской области воспитателем д/сада, 25.05.1988 уволена по собственному желанию, 06.06.1988 принята временно в Строительно-монтажный поезд № 622 медсестрой-воспитателем на период отпуска работника, 01.04.1989 уволена в связи с переводом в кооператив «СМП-622», принята в Производственный кооператив «СМП-622» воспитателем детсада в порядке перевода, 01.06.1983 кооператив «СМП-622» переименован на АО «Ленинск «Кузбасстрансстрой» СМП-622, 24.10.1995 истец переведена на должность транспортной рабочей.

Из исторической справки ООО «Восточное» следует, что на основании приказа Черепановского совхозно-колхозного управления от 28.03.1961 № 301 из совхоза «Елбанский молсовхоз» был выделен совхоз «Дубровинский» Дубровского сельского Совета Маслянинского района с.Дубровка Новосибирской области, 09.07.1963 совхоз «Дубровинский» был переименован в совхоз «Восточный», 15.05.1992 совхоз реорганизован в Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Восточное» Дубровского сельского совета Маслянинского района с.Дубровка, 09.06.2000 АОЗТ реорганизовано в ЗАО «Восточное» Дубровского Сельского совета Маслянинского района с.Дубровка Новосибирской области, 21.02.2003 ЗАО «Восточное» реорганизовано в ООО «Восточное», с 01.01.2004 ООО «Восточное» не ведет производственно-финансовую деятельность, снято с реструктуризации, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2007 признано несостоятельным (банкротом).

Из архивной справки от 19.09.2017, выданной архивной службой администрации Маслянинского района Новосибирской области, приказов <номер>-к от 12.08.1986, <номер>-к от 08.10.1987, <номер>-к от 23.05.1988, лицевых счетов за август 1986г. – май 1988г. следует, что ФИО1 в период с 24.07.1986 по 25.05.1988 работала воспитателем детского сада Совхоза «Восточный» Маслянинского района с.Дубровка Новосибирской области, с 20.07.1987 по 25.05.1988 ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до года (л.д. 86-129).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшего до 01.10.1993), был утвержден Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, а также должности – заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели. При этом в п.2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Исходя из приведенных нормативных положений, в спорный период работы истца воспитателем детского сада Совхоза «Восточный» Маслянинского района с.Дубровка Новосибирской области с 24.07.1986 по 25.05.1988 допускалась организация детских дошкольных учреждений совхозами, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что детский сад, в котором работала истец в спорный период, был организован и финансировался совхозом «Восточный», не имеет значения для оценки пенсионных прав истца, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца в должности воспитатель в Совхозе «Восточный» с.Дубровка Маслянинского района Новосибирской области с 24.07.1986 по 25.05.1988, в том числе период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до года с 20.07.1987 по 25.05.1988.

Судом также установлено, что согласно трудовой книжке в период с 01.04.1989 по 23.10.1995 истец работала в Производственном кооперативе «СМП-622» (строительно-монтажный поезд № 622) воспитателем детсада, 01.06.1993 кооператив переименован на АО «Ленинск-Кузбасстрансстрой» СМП-622.

Трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Ответчик не оспаривал факт работы истца в этой должности и в этом учреждении, и факт выполнения ею работ в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Отказ УПФР мотивирован тем, что учреждение «строительно-монтажный поезд», «производственный кооператив» не предусмотрены вышеуказанными Списками.

Из архивной выписки из исторической справки от 17.01.2018 <номер> следует, что Строительно-монтажный поезд № 622 (СМП-622) организован на базе Строительного управления (СУ-19) в соответствии с приказом Министерства транспортного строительства СССР от 13.02.1978 № 19-ОР (г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области). В соответствии с Уставом треста «Кузбасстрансстрой» Строительное управление-19, позднее Строительно-монтажный поезд № 622 являлись структурным подразделением треста «Кузбасстрансстрой». Решение Исполнительного комитета города Ленинска-Кузнецкого за № 47 от 29.03.1989 на базе Строительно-монтажного поезда № 622 треста «Кузбасстрансстрой» создан и зарегистрирован кооператив «СМП-622» при тресте «Кузбасстрансстрой». Кооператив работал самостоятельно, тресту не подчинялся. Приказом треста «Кузбасстрансстрой» № 104 от 05.05.1991 производственный кооператив «СМП-622» при тресте «Кузбасстрансстрой» преобразован в структурное подразделение Строительно-монтажный поезд № 622 треста «Кузбасстрансстрой». Решением собрания акционеров АООТ «Кузбасстрансстрой» от 15.11.1997 структурное подразделение Строительно-монтажный поезд № 622 вышел из состава АООТ «Кузбасстрансстрой», образовал самостоятельное предприятие с юридическим статусом ОАО «Строительно-монтажный поезд - 622», являясь правопреемником структурного подразделения Строительно-монтажный поезд № 622 АООТ «Кузбасстрансстрой». Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.09.2000 относительно ОАО «Строительно-монтажный поезд - 622» начата процедура банкротства, открыто конкурсное производство (л.д. 125).

Из ответов на запросы следует, что документы ОАО «Строительно-монтажный поезд № 622», «Производственный кооператив СМП-622», АО «Ленинск-Кузбасстрансстрой» на хранение в архивные органы и учреждения Кемеровской области не поступали (л.д. 122-132).

По сообщению и.о. начальника архивного отдела администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ЧНА от 06.03.2018, в процессе ликвидации СМП-622 треста «Кузбасстрансстрой» документы по личному составу переданы конкурсным управляющим ООО «Элиус», расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 25).

По сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово адрес: <адрес> в адресном плане города Кемерово не регистрировался (л.д. 28).

До 01 января 2002 года назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществлялось по правилам ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В статье 80 Закона РФ 20 ноября 1990 года № 340-1 в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью возникает при обязательном наличии трех условий: работа в определенной Постановлением Правительства РФ должности, работа в учреждениях для детей, наименование которых определено Постановлением Правительства РФ, и наличие педагогического стажа продолжительностью не менее 25 лет.

К данному спорному периоду работы истца в Производственном кооперативе «СМП-622» (строительно-монтажный поезд № 622) в должности воспитателя детсада подлежат применению Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 463 и Перечень учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Указанным Списком от 6 сентября 1991 года № 463 и Перечнем от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрена должность «воспитатель» и наименование учреждений, как «детские сады».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Временному положению о дошкольном детском учреждении - яслях - саде, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 8.03.1960 № 327 - ясли-сады, как дошкольные учреждения могли организовываться и промышленными Предприятиями и независимо от их принадлежности регистрироваться в соответствующих районных отделах образования. Администрация предприятия осуществляла руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью этих учреждений.

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства от 1976 года (издание официальное) в разделе 24003 "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки".

Указанный классификатор разработан Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР. Государственным плановым комитетом Советом Министров СССР, Государственным комитетом стандартов Совета министров СССР, издан Москва, "Статистика", 1976 год и действует по настоящее время.

Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в разъяснениях от 17.05.1960 года N 19 (в разделе 1) и Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года N 1-63-И (в пункте 2.6) указали, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Свидетель АГА в суде пояснила, что с 1978 года до момента ликвидации предприятия она работала заведующей детского сада «СМП-622» (строительно-монтажный поезд № 622), который относился к тресту «Кузбасстрансстрой», курировало детский сад Управление образования г.Ленинска-Кузнецкого, с проверками приезжали заведующая дошкольным отделением ТЛС и её заместитель КАА Начальником отдела кадров был ЧПА Банкротством детского сада занималась сама, так как временно исполняющий обязанности начальника был на больничном. Временный управляющий не передавал документы по личному составу предприятия в городской архив на хранение, так как считал, что это очень дорого, все документы валялись на улице, из-за чего она с ним сильно ругалась. ФИО1 работала воспитателем детского сада и осуществляла образовательную, воспитательную и оздоровительную работу с учетом возрастных особенностей детей. Детский сад являлся дошкольным образовательным учреждением, деятельность которого связана с выполнением функций сохранения и укрепления физического и психического здоровья детей, а также с интеллектуальным и личностным развитием каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей. Период работы заведующей детским садом СМП № 622 был включен ей, АГА, в специальный педагогический стаж, назначена досрочно трудовая пенсия.

Из копии справки <номер> от 16.02.1999, штатного расписания, справки управления образования, копии личной карточки (подлинники которых содержатся в пенсионном деле АГА в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) за <номер>), следует, что в состав ОАО «Строительно-монтажный поезд № 622» кроме других объектов входил детский сад, штатным расписанием были предусмотрены воспитатели. Детский сад при СМП-622 был расположен на территории города и функционировал с 1978 до 01.09.1999.

Из сообщения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в по железнодорожному транспорту» Беловский филиал (с приложенными пояснительными записками, выписками из журналов) следует, что архивные материалы, непосредственно касающиеся проведения надзорных мероприятий детского сада строительно-монтажного поезда № 622, на сегодняшний день в филиале отсутствуют. Тем не менее, по свидетельству ряда работников, работавших в указанный период времени, а также по некоторым сохранившимся в Филиале документам (преимущественно пояснительные записки к годовым отчетам), Беловский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» действительно осуществлял санитарно-эпидемиологический надзор за вышеуказанным детским дошкольным учреждением. Ясли-сад СМП-622 как и другие объекты инфраструктуры (столовая, магазин, общежитие), а также производственно-технологические участки предприятия, дислоцированные в свое время в поселке Строительный г.Ленинск-Кузнецкий, входили в структуру строительно-монтажного поезда № 622 Минтрансстроя МПС, который на протяжении ряда лет (ориентировочно с 1981 по 1997) в числе многих других субподрядных организаций был привлечен к строительству новой электрифицированной железнодорожной линии Мереть – Среднесибирская. В отдельных приложенных документах, которые относятся к категории оперативно-отчетной производственной деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений, наименование детского сада СМП-622 сформулировано в разных вариантах: д/с СМП-622, ДДУ № 622, д/к 622, детское учреждение № 622, я/с СМП 622 ст. Ленинск-Кузнецкий. Наименование Филиала в рассматриваемом временном отрезке также имело как официальные, так и неофициальные названия.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.04.1989 по 23.10.1995 истец работала воспитателем в детском дошкольном образовательном учреждении, функции которого соответствовали функциям детского сада. Характер работы истца независимо от ведомственной принадлежности этого учреждения был связан непосредственно с педагогической деятельностью, данное обстоятельство (ведомственная принадлежность) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника.

То обстоятельство, что не сохранены учредительные документы производственного кооператива «СМП-622» и документы по личному составу за указанный период, не может повлечь нарушение гражданина на гарантированное законом пенсионное обеспечение. Статус детского сада, в котором работала истец, ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы истца с 24.07.1986 по 25.05.1988 (1 год 10 месяцев 2 дня) в должности воспитателя детского сада в совхозе «Восточный», с 01.04.1989 по 23.10.1995 (6 лет 6 месяцев 23 дня) в должности воспитателя детсада производственного кооператива «СМП-622» при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 2 месяца 10 дней (16 лет 09 мес. 15 дн. + 1 год 10 мес. 2 дн. + 6 лет 6 мес. 23 дн.), то есть более 25 лет, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 31.10.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды её работы с 24.07.1986 по 25.05.1988 в должности воспитателя детского сада в совхозе «Восточный», с 01.04.1989 по 23.10.1995 в должности воспитателя детсада производственного кооператива «СМП-622», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 18.10.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 января 2019 года.

Председательствующий: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-110/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.