Решение № 12-405/2024 А-405/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-405/2024

КОПИЯ

Дело №а-405/2024

УИД 41MS0№-33

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«12» июля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, при участии помощника прокурора г.Петропавловск-Камчатского ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 мая 2024 №, которым директор МАОУ «Средняя школа №» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 мая 2024 № директор МАОУ «Средняя школа №» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ФИО5 обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой просила постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала о том, что ФИО2 как руководителем предприняты все необходимые организационные меры для обеспечения прав воспитанников образовательного учреждения, в том числе, и обеспечение права на безопасное для жизни и здоровья пребывание в образовательном учреждении.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, причины своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в суд не направила. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьёй принято решение о рассмотрение дела в отсутствии указанного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Защитник ФИО5 свою жалобу поддержала в полном объеме. Просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Помощник прокурора г.Петропавловск-Камчатского ФИО4 не согласилась с поданной жалобой и просила суд отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО5, ФИО4, считаю обжалуемое судебное постановление законным и не нахожу оснований для его отмены.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися.

Создание условий для охраны здоровья обучающихся, согласно п. 4 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ включает соблюдение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 27 июня 2017 года № 602, согласно которому руководитель организации (или лицо, его замещающее), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан незамедлительно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию (п. «а» ч. 7 Порядка).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ, руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, 29 февраля 2024 года по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, директор МАОУ «Средняя школа №» ФИО2 ненадлежащим образом исполнила свои обязанности по охране жизни и здоровья участников образовательного процесса, предупреждению детского травматизма, не предприняла необходимых мер к соблюдению прав обучающихся образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательном учреждении, что повлекло наступление несчастного случая с воспитанником ФИО6

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными мировым судьей при его рассмотрении доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года, актом № о расследовании несчастного случая с обучающимся, протоколом осмотра места несчастного случая, произошедшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность от 29 февраля 2024 года, объяснениями ФИО2, приказом от 7 ноября 2019 года №-л, иными материалами дела.

Содержание указанных доказательств приведены в постановлении мирового судьи от 13 мая 2024 №.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили мировому судье верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной мировым судьей оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Постановление мирового судьи достаточно мотивировано, выводы о виновности ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях основаны на имеющихся материалах дела доказательствах.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении прав и свобод обучающихся образовательных организаций, предусмотренных законодательством об образовании, либо нарушении установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы об отсутствии в действиях ФИО2 состава правонарушения были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом постановлении. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Вопреки доводам жалобы, объем вмененный заявителю нарушений, изложенный в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, соответствует объему нарушений, установленному должностным лицом в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года, в котором указаны нормы материального права, нарушенные ФИО2

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод защитника о прекращении производства по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения, не подлежит удовлетворению, т.к. мировым судьей соблюдены сроки давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела. При этом постановление отменен не подлежит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание ФИО2 назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, степени её вины, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, в размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его слишком суровым или несправедливым не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, в связи с чем жалоба защитника ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 13 мая 2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МАОУ «Средняя школа №» ФИО2, - оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО5, - без удовлетворения.

Судья Е.А. Лобановская

КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_________________________

Секретарь (помощник судьи) Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края __________________

(инициалы, фамилия)

«___»___________20____г.