Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-1382/2017 М-1382/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1290/2017

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре Кармановой Л.А.,

с участием прокурора Коданевой И.И.,

представителя третьего лица Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 декабря 2017 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ФИО3 о выселении из жилого помещения, вселении, обязании заключить договор мены,

установил:

Администрация МОГО "Сыктывкар" обратилась в суд с иском к ФИО3 о выселении из по адресу ... а также вселении в жилое помещение, расположенное по адресу ... обязанности заключить договор мены указанных жилых помещений. В обоснование иска указано, что принадлежащее ответчику жилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, подлежащем сносу в связи с аварийным состоянием, в связи с чем у собственника возникает обязанность по переселению в то жилое помещение из состава муниципального жилого фонда, которое ему определено постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О распределении жилых помещений».

Определением от **.**.** судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась.

В судебном заседании представитель третьего лица на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагающего необходимым в иске отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения - по адресу ...

По результатам обследования дома межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО ГО «Город Сыктывкар» от **.**.** №... на основании п. 8 Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания, данный многоквартирный дом отнесен к категории непригодных для проживания в связи с аварийным состоянием. Органу местного самоуправления рекомендовано организовать снос здания в связи с аварийным состоянием и опасностью для проживания.

Согласно заключению администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** приняты работы по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу ...

В 2017 году введен в эксплуатацию, как оконченный строительством, многоквартирный по адресу ... созданный за счет финансирования, осуществляемого из средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и средств бюджетов других уровней, в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2013-2017 годы».

На основании постановления и.о. главы МО ГО «Сыктывкар» - руководителя администрации №... от **.**.** «О распределении жилых помещений по адресу ... ФИО3 распределено жилое помещение по договору мены на по адресу ..., общей площадью ... кв.м., с условием передачи в муниципальную собственность по адресу ....

В соответствии с ч. 1 ст. 40, ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено в пп. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Федерального закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

На территории Республики Коми реализуется республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013 - 2017 годы " в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Задачами Программы являются строительство многоквартирных домов с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство таких домов, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещение за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, входящие в аварийный жилой фонд, для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 г. и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В данную программу включен жилой по адресу ... в котором расположена принадлежащая ответчику ФИО3 по адресу ....

В судебном заседании установлено, что от предложенной для переселения квартиры по адресу ... заключения договора мены принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, признанного непригодным для проживания, на указанную квартиру ФИО3 отказался, сославшись на его отдаленное расположение.

Таким образом, ответчик не может быть выселен из жилого помещения, поскольку собственник жилого помещения ФИО3 возражает против предоставления ему предлагаемого истцом жилого помещения, а в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Кроме того, многоквартирный дом, по адресу ... г.Сыктывкара снесен, что подтверждается муниципальным контрактом и актом о приемке выполненных работ от 29.06.2016г.

Также суд учитывает, что по адресу ... включен в адресную программу по переселению граждан, однако, администрацией МО ГО «Сыктывкар» не выносилось постановление об изъятии земельного участка под указанным многоквартирным домом для муниципальных нужд, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, органом местного самоуправления в отношении ФИО3 не соблюдена.

Принимая во внимание, что жилое помещение, признанное непригодным для проживания, принадлежало ответчику ФИО3 на праве собственности, реализация его жилищных прав может быть осуществлена только в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, и учитывая, что согласия с собственником спорного жилого помещения, находящегося в признанном непригодным для проживания, который снесен, на предоставление иного жилого помещения не достигнуто, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в требованиях администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к ФИО3 о выселении из по адресу ... вселении в жилое помещение, расположенное по адресу ... возложении обязанности заключить договор мены указанных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г.Баталов

Мотивированное решение составлено **.**.**.