Решение № 12-417/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-417/2019

12-417/2019


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу должностного лица грг на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 23 января 2019 года в отношении:

грг, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающего в <адрес изъят>, зарегистрированного в Республике Татарстан в <адрес изъят>, работающего прорабом у индивидуального предпринимателя гсв, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

- признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо грг признан виновным в том, что 15 января 2019 года в 10 час. 32 мин., допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, п. п. 3.1.2, 3.1.7, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно вблизи <адрес изъят>, при производстве земляных работ по строительству водопровода и канализации не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ; работы производятся без ордера, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях - неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий.

Должностное лицо грг в обосновании жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, так как при производстве работ территория содержалась в надлежащем состоянии, информационный щит теряет устойчивость ввиду постоянного заезда и выезда техники, после выезда техники информационный щит восстанавливали, в момент фиксации правонарушения работала техника, не применена малозначительность правонарушения, назначенное наказание чрезмерно суровое. Просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо грг своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель административной комиссии фдф в судебном заседании просил суд в удовлетворении жалобы заявителю отказать.

В силу п. 3.1.2 постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12 декабря 2011 года № 8023 «Об утверждении Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани», производитель работ обязан: установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Согласно п. 3.1.7 указанного постановления, производитель работ обязан: организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

В соответствии с п. 4.4 указанного постановления, на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ:

производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляные работы по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 17 января 2019 года составленный в отношении должностного лица грг и фото таблица к нему, которыми установлен факт нарушения им Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, поскольку вблизи <адрес изъят>, при производстве земляных работ по строительству водопровода и канализации не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ; работы производятся без ордера, что создает угрозу безопасности пешеходов и транспортных средств; приказ индивидуального предпринимателя гсв <номер изъят> от 18 декабря 2018 года о назначении грг ответственным лицом за производство работ по строительству водопровода и канализации на объекте: «<адрес изъят>»; должностная инструкция прораба грг работающего у индивидуального предпринимателя гсв; разрешение на строительство от 18 декабря 2018 года, выданное индивидуальному предпринимателю гсв на производство работ по строительству водопровода и канализации на объекте: «<адрес изъят>»; сведения об индивидуальном предпринимателе гсв из единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; фотоснимок представленный заявителем об устранении выявленных нарушений; постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 10 декабря 2018 года, которым должностное лицо грг признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу 1 февраля 2019 года.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Административная комиссия обоснованно пришла к выводу о доказанности вины должностного лица грг в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания административная комиссия в полной мере учла: характер административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти и местного самоуправления; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность; его личность и имущественное положение заявителя. При этом административный орган ошибочно указал в постановлении на повторное совершение грг однородного административного правонарушения, которое признал обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Доводы заявителя изложенные в жалобе для суда несостоятельны, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что заявитель осознавал противоправный характер нарушения им п. п. 3.1.2, 3.1.7, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, так как не организовал ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов вблизи <адрес изъят>, при производстве земляных работ по строительству водопровода и канализации, а также не обеспечил установку информационного щита с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ, проводил работы без ордера, при этом предвидел его вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Позицию должностного лица грг по данному делу суд объясняет его желанием избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление административного органа законным и обоснованным. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, в содеянном грг не имеется обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ранее, на момент совершения данного правонарушения, он не привлекался к административной ответственности, допущенное им нарушение не повлекло последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом, что санкция ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным изменить должностному лицу грг назначенное административным органом наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани <номер изъят> от 23 января 2019 года в отношении должностного лица грг, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей изменить, назначить должностному лицу грг административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу должностного лица грг удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов