Постановление № 05-0179/2025 5-179/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 05-0179/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 27 марта 2025 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-179/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Государственного Бюджетного Учреждения адрес Отрадное», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 771501001, адрес: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности по однородным правонарушениям суду не представлено,

УСТАНОВИЛ:

фиоадрес Отрадное» совершило повторное нарушение требований пожарной безопасности.

Так, 25 февраля 2025 года в зданиях и помещениях ГБУ адрес Отрадное» по адресу: адрес, повторно нарушил требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

В нарушение п. 2 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявленным к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасномсть объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчета значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.04.05-91*. «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г., включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: не обеспечен расход наружного воздуха для противодымной защиты на обеспечение давления воздуха не менее 20 Па: в нижней части лифтовых шахт при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах (кроме нижнего), (п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ- 123);

В нарушение п. 3 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» утвержден Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78; СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г., включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ- 123, а именно: не предусмотрено автоматическое открывание клапанов и включение вентиляторов от извещателей пожарной сигнализации, установленных в прихожих квартир в 1,2 и 4 подъездах, (п. 1.33* СНиП 2.08.01-89*; п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ-123);

В нарушение п. 4 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г. включенным в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: расход дыма, удаляемого при пожаре из коридоров на этажах, не соответствует расчетному в 1,2, 4, 5 и 6 подъездах, (п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ-123);

В нарушение п. 6 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ во всем жилом доме допущено снятие дверей предусмотренных проектной документацией на 1-х этажах в лифтовых холлах, выходы на запасную лестничную клетку, (п/п «д» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

В нарушение п. 7 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7; Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всем жилом доме в результате изменения конструктивных и объемно-планировочных решений не обеспечена незадымляемость переходов через наружную воздушную зону, ведущую к незадымляемым лестничным клеткам типа Н1. Лестничные клетки с выходом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытому переходу (типа-Н1) изменены на лестничные клетки с естественным освещением через остекленные проемы в наружных стенах на каждом этаже, (п. 6.37 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 8 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ во всем жилом доме допущено остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках, (п/п «и» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В нарушение п. 9 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -№ 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;_Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всех подъездах жилого дома незадымляемая лестничная клетка (типа-Н1) не имеет выхода непосредственно наружу, на прилегающую к зданию территорию, (п. 6.34 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 10 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -№ 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7; Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всем жилом доме лестничные клетки с выходом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытому переходу (типа-Н1) изменены на лестничные клетки с естественным освещением через остекленные проемы в наружных стенах на каждом этаже, что не допустимо при высоте здания свыше 28 метров, (п. 6.34 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 13 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ); Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (далее - № 184-ФЗ); СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» утвержден постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: на объекте защиты не предусмотрены выходы из подвалов непосредственно наружу. (ч.4, ст.4, ч. 1,3,4 ст.5, ч.1 и ч.З ст. 6 №123-Ф3, ст. 16.1, ч. 1, ст. 46 №184-ФЗ, п. 4.5* СНиП 2.01.02-85* и ст. 59 ФЗ-123);

В нарушение п. 14 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ); Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (далее - № 184-ФЗ); СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» утвержден постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: в общих коридорах на первых этажах здания во 2, 4 и 5 подъездах отсутствует система дымоудаления. (ч.4, ст.4, ч. 1,3 ст.5, ч.1 и ч.З ст. 6 №123-Ф3, ст. 16.1, ч. 1, ст. 46 №184-ФЗ, п. 4.24 СНиП 2.01.02-85* и ст. 56 ФЗ-123);

В нарушение п. 15 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ отсутствует укомплектованность пожарных кранов пожарными рукавами и пожарными ручными стволами (п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Защитник ГБУ адрес Отрадное» по доверенности фио в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, представил письменные пояснения.

Проверив письменные материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под обязательными требованиями пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Как следует из материалов настоящего дела, 25 февраля 2025 года в зданиях и помещениях ГБУ адрес Отрадное» по адресу: адрес, повторно нарушил требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

В нарушение п. 2 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявленным к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасномсть объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчета значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.04.05-91*. «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г., включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: не обеспечен расход наружного воздуха для противодымной защиты на обеспечение давления воздуха не менее 20 Па: в нижней части лифтовых шахт при закрытых дверях в лифтовых шахтах на всех этажах (кроме нижнего), (п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ- 123);

В нарушение п. 3 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания» утвержден Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78; СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г., включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ- 123, а именно: не предусмотрено автоматическое открывание клапанов и включение вентиляторов от извещателей пожарной сигнализации, установленных в прихожих квартир в 1,2 и 4 подъездах, (п. 1.33* СНиП 2.08.01-89*; п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ-123);

В нарушение п. 4 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование» утвержденного постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г. включенным в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: расход дыма, удаляемого при пожаре из коридоров на этажах, не соответствует расчетному в 1,2, 4, 5 и 6 подъездах, (п. 5.15 СНиП 2.04.05-91* и ст. 85 ФЗ-123);

В нарушение п. 6 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ во всем жилом доме допущено снятие дверей предусмотренных проектной документацией на 1-х этажах в лифтовых холлах, выходы на запасную лестничную клетку, (п/п «д» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

В нарушение п. 7 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7; Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всем жилом доме в результате изменения конструктивных и объемно-планировочных решений не обеспечена незадымляемость переходов через наружную воздушную зону, ведущую к незадымляемым лестничным клеткам типа Н1. Лестничные клетки с выходом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытому переходу (типа-Н1) изменены на лестничные клетки с естественным освещением через остекленные проемы в наружных стенах на каждом этаже, (п. 6.37 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 8 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ во всем жилом доме допущено остекление переходов воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках, (п/п «и» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

В нарушение п. 9 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -№ 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;_Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всех подъездах жилого дома незадымляемая лестничная клетка (типа-Н1) не имеет выхода непосредственно наружу, на прилегающую к зданию территорию, (п. 6.34 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 10 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -№ 123-ФЗ), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят и введен в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7; Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулирование Принят Государственной Думой от 15 декабря 2002 года, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: во всем жилом доме лестничные клетки с выходом на лестничную клетку с этажа через незадымляемую наружную воздушную зону по открытому переходу (типа-Н1) изменены на лестничные клетки с естественным освещением через остекленные проемы в наружных стенах на каждом этаже, что не допустимо при высоте здания свыше 28 метров, (п. 6.34 СНиП 21-01-97*, ст. 46 184-ФЗ и ст. 3, ст. 4, ст. 40 ФЗ-123);

В нарушение п. 13 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ); Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (далее - № 184-ФЗ); СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» утвержден постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: на объекте защиты не предусмотрены выходы из подвалов непосредственно наружу. (ч.4, ст.4, ч. 1,3,4 ст.5, ч.1 и ч.З ст. 6 №123-Ф3, ст. 16.1, ч. 1, ст. 46 №184-ФЗ, п. 4.5* СНиП 2.01.02-85* и ст. 59 ФЗ-123);

В нарушение п. 14 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии счастью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности -Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - № 123-ФЗ); Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года (далее - № 184-ФЗ); СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы» утвержден постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе, обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: в общих коридорах на первых этажах здания во 2, 4 и 5 подъездах отсутствует система дымоудаления. (ч.4, ст.4, ч. 1,3 ст.5, ч.1 и ч.З ст. 6 №123-Ф3, ст. 16.1, ч. 1, ст. 46 №184-ФЗ, п. 4.24 СНиП 2.01.02-85* и ст. 56 ФЗ-123);

В нарушение п. 15 предписания от 20.06.2024 № 2406/202-77/37-В/ПИВ отсутствует укомплектованность пожарных кранов пожарными рукавами и пожарными ручными стволами (п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Событие указанного административного правонарушения и виновность ГБУ адрес Отрадное» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в деле, в том числе: протоколом № 11 об административном правонарушении от 04 марта 2025 в отношении адрес Москвы адрес Отрадное» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, котором указано, что учреждение постановлением № 34 от 15 июля 2024 года ранее привлекалось по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; актом выездной проверки от 25 февраля 2025 года; протоколом осмотра от 18 февраля 2025 года с фототаблицей; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов; протоколом опроса контролируемого лица (представителя) от 25 февраля 2025 года; протоколом обследования системы вытяжной противодымной вентиляции № 65-2025 от 18.02.2025 г.; протоколом обследования системы приточной противопожарной вентиляции № 66-2025 от 18 февраля 2025 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ адрес Отрадное»; паспортом контрольного надзорного мероприятия № 77250061000117186484 от 14.02.2025 г.; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 20 июня 2024 года; протоколом об административном правонарушении № 34 от 01 июля 2024 года; постановлением о назначении административного наказания № 34 от 15 июля 2024 года; иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Исходя из названных обстоятельств, ГБУ адрес Отрадное» обоснованно признано должностным лицом надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу за нарушение требований противопожарной безопасности.

Тем самым суд приходит к выводу о доказанности вины и верной квалификации деяния, совершенного ГБУ адрес Отрадное » по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку 25 февраля 2025 года в зданиях и помещениях ГБУ адрес Отрадное» по адресу: адрес, повторно нарушил требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ГБУ адрес Отрадное» в его совершении.

Постановление 15 июля 2024 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ суд не оценивает в качестве отягчающего обстоятельства, так как является квалифицирующим признаком статьи, рассматриваемого дела.

Признание вины суд расценивает, как обстоятельство смягчающую административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность не выявлено.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБУ адрес Отрадное», административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения к ГБУ адрес Отрадное» положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

Оснований для прекращения производство по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное Бюджетное Учреждение адрес Отрадное», ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: <***>, КПП: 771501001, адрес: адрес,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (для Главного управления МЧС России по адрес л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770401001, счет банка получателя: 40102810545370000003, номер счёта получателя: 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО //УФК по адрес, БИК 004525988, КБК 177 1 16 01201 01 0004 140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17725037772110316890.

В случае невозможности оплаты по указанным реквизитам, суд разъясняет ГБУ адрес «Жилищник адрес обратиться в 2 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес.

Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит приобщению к материалам настоящего дела в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам кабинет №305 (3 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский