Решение № 2-1-1214/2018 2-1-1214/2018~М-1-1138/2018 М-1-1138/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1-1214/2018

№2-1-1214/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2018г. г. Ливны

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Киреевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» (далее – МУП «Коммунальный сервис») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках рассмотрения поступившей информации – обращения генерального директора АО СК «Церколис», информации Главного Управления МЧС России по Орловской области о возгорании на полигоне ТБО МУП «Коммунальный сервис», было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования был произведен осмотр территории полигона твердых бытовых отходов МУП «Коммунальный сервис», прилегающей к нему территории и составлен протокол осмотра № от 15.06.2018. В ходе проведенного осмотра установлено, что полигон твердых бытовых отходов состоит из двух частей: производственная зона (территория, занятая под складирование твердых бытовых отходов) и хозяйственная зона. По периметру территории производственной зоны имеется ограждение из металлической сетки – рабицы, металлической штамповки. Производственная зона разбита на карты – рабочая и неиспользуемая (заполненная). Изоляция неиспользуемой карты инертными материалами не проведена. На рабочей карте полигона уплотнение слоев твердых бытовых отходов производится с использованием бульдозера, промежуточная изоляция уплотненных слоев твердых бытовых отходов инертными материалами не проводится. Переносные сетчатые ограждения в местах разгрузки твердых бытовых отходов не используются. На территории выявлены следы прежнего возгорания, свежих очагов возгорания и дымления не выявлено.

По результатам проведенного административного расследования в отношении МУП «Коммунальный сервис» был составлен протокол об административном правонарушении по статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Юридическое лицо МУП «Коммунальный сервис» постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельскому районам Орловской области признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

Вышеуказанными действиями (бездействием) МУП «Коммунальный сервис» нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.

Истец просил обязать МУП «Коммунальный сервис» выполнять требования п.п. 5.1, 5.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», а именно промежуточную или окончательную изоляцию уплотненного слоя твердых бытовых отходов осуществлять в летний период ежесуточно, для задержки легких фракций отходов использовать переносные сетчатые ограждения перпендикулярно направлению господствующих ветров при каждой разгрузке твердых бытовых отходов из мусоровозов и перемещении бульдозерами к рабочей карте.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МУП «Коммунальный сервис» по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 г. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской областиявляется органом, правомочным подавать иски в защиту интересовнеопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 5.1. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре +5 град. C - не позднее трех суток со времени складирования ТБО

Согласно п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Из материалов гражданского дела следует, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, было установлено нарушение МУП «Коммунальный сервис» гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, а именно 15.06.2018 в ходе проведенного осмотра установлено, что на полигоне твердых бытовых отходов на рабочей карте полигона уплотнение слоев твердых бытовых отходов производится с использованием бульдозера, промежуточная изоляция уплотненных слоев твердых бытовых отходов инертными материалами не проводится. Переносные сетчатые ограждения в местах разгрузки твердых бытовых отходов не используются.

По данному факту МУП «Коммунальный сервис» постановлением Главного государственного санитарного врача по городу Ливны, Ливенскому, Должанскому, Колпнянскому, Малоархангельскому районам Орловской области привлечено к административной ответственности в виде штрафа по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вышеуказанное бездействие является нарушением права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в связи с чем предъявление данного иска в суд являлось обоснованным.

Вместе с тем, на момент вынесения решения гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, в частности требования пунктов 5.1., 5.3. СП 2.1.7.1038-01 ответчиком исполняются, что следует из представленных ответчиком договоров на оказание услуг по засыпке карты полигона твердых бытовых отходов, и заключения ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области, из которого следует, что на момент обследования на полигоне имеется запас грунта для изоляции уплотненного слоя ТБО, при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещении бульдозерами к рабочей карте используются переносные сетчатые ограждения.

Учитывая, что в настоящее время нарушения гигиенических требований, допущенные ответчиком, устранены, основания для обязания их устранения отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья