Решение № 2-1437/2023 2-1437/2023~М-6857/2022 М-6857/2022 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-1437/2023

Дело № 2-1437/2023

__


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе судьи Дятловой В.С., при ведении протокола секретарем Мартыновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор г.Новосибирска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в обоснование исковых требований указав следующее.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО1 в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору ОНД проведена выездная внеплановая проверка в Муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 три группы детского сада, расположенные на 1-м этаже здания, предназначенные для пребывания более 10 человек, не обеспечены вторыми эвакуационными выходами;

- в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации и эвакуационных выходах;

- в нарушение пп. «б» п. 17 Правил руководителем организации не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в установленный законом срок;

- в нарушение п. 71 Правил руководителем МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад __» не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, также не обеспечено;

- в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 при высоте лестниц в медицинском блоке более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями;

- в нарушение п.24 Правил устройства для самозакрывания дверей находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствуют доводчики на первом этаже эвакуационных выходов из групп).

В соответствии с информацией мэрии г. Новосибирска от 13.12.2022 указанные нарушения по состоянию на xx.xx.xxxx не устранены по причине отсутствия бюджетных ассигнований.

В условиях возросшей угрозы террористических актов подобное бездействие сотрудников МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад __» и мэрии г. Новосибирска, являющейся учредителем образовательного учреждения, недопустимо.

Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование образовательного учреждения, защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере образования.

На основании изложенного (с учетом уточнений) истец просит:

1) обязать мэрию г. Новосибирска в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __» комбинированного вида «Зоренька» на устранение требований противопожарного законодательства в отношении корпусов образовательного учреждения, расположенных по адресам: ... в частности:

- установку системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки;

2) обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение г. Новосибирска «Детский сад __» комбинированного вида «Зоренька» в течение 3 месяцев с момента выделения мэрией г. Новосибирска денежных средств устранить нарушения требований противопожарного законодательства в отношении корпусов образовательного учреждения, расположенных по адресам: ... в частности:

- установить систему противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку й (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении (с учетом уточнений), в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что часть выявленных в ходе проверки нарушений в настоящее время устранена, в связи с чем истец уточнил исковые требования. Просили суд об увеличении срока для устранения оставшихся нарушений в связи с длительным процессом согласования выделения на это денежных средств и объема необходимых работ.

Представитель 3-го лица в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд об их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в судебном заседании, прокуратурой г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx государственным инспектором города Новосибирска по пожарному надзору ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО1 в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора города Новосибирска по пожарному надзору ОНД проведена выездная внеплановая проверка в Муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька», в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 три группы детского сада, расположенные на 1-м этаже здания, предназначенные для пребывания более 10 человек, не обеспечены вторыми эвакуационными выходами;

- в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации и эвакуационных выходах;

- в нарушение пп. «б» п. 17 Правил руководителем организации не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре в установленный законом срок;

- в нарушение п. 71 Правил руководителем МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад __» не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки, также не обеспечено;

- в нарушение п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 при высоте лестниц в медицинском блоке более 45 см не предусмотрены ограждения с поручнями;

- в нарушение п.24 Правил устройства для самозакрывания дверей находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствуют доводчики на первом этаже эвакуационных выходов из групп).

Часть выявленных нарушений на момент рассмотрения дела судом устранены: произведена уборка мебели и других предметов на путях эвакуации и эвакуационных выходов, организованы вторые эвакуационные выходы, проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, обеспечено надлежащее техническое состояние (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям учреждения, что подтверждается представенными в материалы дела документами и подтверждено представителем 3-го лица в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из главных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе, разработка и осуществление государственной политики, принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением.

Пунктом 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2022 №1479, установлено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии с информацией мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx указанные нарушения по состоянию на xx.xx.xxxx не устранены по причине отсутствия бюджетных ассигнований.

В условиях возросшей угрозы террористических актов подобное бездействие сотрудников МКДОУ г. Новосибирска «Детский сад __» и мэрии г. Новосибирска, являющейся учредителем образовательного учреждения, недопустимо.

Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование образовательного учреждения, защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере образования.

При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Новосибирска «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать мэрию г. Новосибирска в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад __ комбинированного вида «Зоренька» на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в корпусах образовательного учреждения, расположенных по адресам ... а именно на установку системы противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот и иных технических средств на проездах, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

__ комбинированного вида «Зоренька» в течение 3 (трех) месяцев с моменты выделения мэрией г. Новосибирска денежных средств устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в корпусах образовательного учреждения, расположенных по адресам ... а именно установить систему противопожарной защиты, которая в случае пожара сможет обеспечить автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо обеспечить их ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот и иных технических средств на проездах, или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья В.С. Дятлова

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.