Решение № 12-246/2025 5-219/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-246/2025

Судья Уржумова Н.В. дело № 12-246/2025

(№ 5-219/2025)


РЕШЕНИЕ

11 августа 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Двирнык Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Генезис»,

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 июня 2025 года юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Генезис» признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи, инспектор отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. Полагает, что судьей неправильно переквалифицированы действия Общества с части 37 на часть 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеет место повторность совершения административного правонарушения.

Начальник отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Генезис» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников производства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 13.05.2025 № старшим инспектором отдела государственного контроля ФИО4, инспектором отдела государственного контроля капитаном полиции ФИО1 на объекте топливно-энергетического комплекса «Склад ГСМ» ООО «Генезис», расположенном по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения ООО «Генезис» предписания Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю об устранении выявленных нарушений от 16.12.2024 №. Срок устранения нарушений определен до 12.05.2025 года включительно.

Предписание в установленном порядке обжаловано не было.

По результатам проведённой внеплановой проверки установлено, что ООО «Генезис», будучи ранее привлеченное к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12.02.2025 по делу №, действуя повторно, не исполнило в установленный срок до 12.05.2025 года предписание об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 16.12.2024 года №.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

По результатам выявленных нарушений, в отношении ООО «Генезис» инспектором отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о повторном совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, действия Общества переквалифицированы с части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 36 данной статьи.

Вопреки доводам жалобы выводы судьи районного суда в данной части являются обоснованными, исходя из следующего.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 указанного Кодекса.

Действия ООО «Генезис» по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ квалифицированы должностным лицом административного органа как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 указанного Кодекса, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2025 года по делу №, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции истребовано и исследовано в судебном заседании указанное дело №.

Как следует из постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 февраля 2025 года по делу №, ООО «Генезис» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, поскольку ранее ООО «Генезис» привлечено к административной ответственности по части 37 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 декабря 2024 года.

Также, из постановления Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 декабря 2024 года следует, что правонарушение квалифицированы как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 указанного Кодекса, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления врио начальника отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 23 сентября 2022 года №, которым ООО «Генезис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.113-114).

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективная сторона части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Выяснение вопроса об окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, имеет существенное значение для правильного разрешения дела, в том числе для определения размера санкции за совершенное правонарушение.

Положения части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление врио начальника отдела ГК ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 23 сентября 2022 года №, которым ООО «ГЕНЕЗИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, вступило в законную силу 07 октября 2022 года.

Штраф по данному постановлению оплачен Обществом 02 декабря 2022 года (л.д.115).

Следовательно, на время совершения 13.05.2025 года ООО «Генезис» правонарушения, последнее не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по постановлению ГК ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 23 сентября 2022 года № по части 36 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ исключает возможность квалификации совершенного ООО «Генезис» 13.05.2025 года правонарушения по признаку повторности совершения правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, административным органом неверно квалифицированы действия ООО «Генезис» по части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, в связи с чем, судья районного суда обоснованно переквалифицировала действия Общества на часть 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Постановление Верховного Суда РФ от 17.03.2020 N 89-АД20-3).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ООО «ГЕНЕЗИС» в пределах санкции части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ГЕНЕЗИС» к административной ответственности соблюдены.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения жалобы инспектора отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Генезис», оставить без изменения, жалобу инспектора отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья подпись Н.В. Двирнык

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>