Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО6

с участием: зам. Бикинского городского прокурора ФИО7,

представителя ответчика ФИО1 ФИО12 – ФИО8, действующего на основании доверенности от 25.10.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО2, ФИО1 ФИО3, ФИО1 ФИО11 об освобождении служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ответчикам ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО39, ФИО1 ФИО35 о возложении обязанности по исполнению условий соглашения от <дата>., связанных с освобождением занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что ФИО1 ФИО14 и членам её семьи на основании ордера № от <дата>. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение на основании распоряжения Министерства имущественных отношений от <дата>. №-р закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Бикинская КЭЧ района» МО РФ, которая во исполнение приказа Министра обороны РФ от <дата> № реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от <дата><дата>. между ФИО1 ФИО15 и ФГКУ «Востокрегионжилье» заключено соглашение, согласно которого ответчик и члены его семьи обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии, освободить занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган: договор, на основании которого занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Согласно платежному поручению от <дата>., ФИО1 ФИО16перечислены денежные средства на приобретение либо строительство жилого помещения по избранному месту жительства. <дата>. ФКГУ «Востокрегионжилье», в адрес ответчика было направлено предупреждение о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до <дата>. Несмотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения, ответчик вместе с членами своей семьи в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдала. Таким образом, своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституции РФ права Министерства обороны РФ как собственника данного жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО17 – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 ФИО18 предоставлено спорное служебное жилое помещение, но в настоящее время она является военнослужащей, с ней продлен контракт до <дата>. В связи с чем, считает требования истца об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Кроме того, ответчики ФИО1 ФИО47 и ФИО1 ФИО40 освободили указанное жилое помещение и снялись с регистрационного учета по данному адресу.

В судебное заседание ответчик ФИО1 ФИО19 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО1 ФИО41, ФИО1 ФИО36 не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика ФИО1 ФИО20, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно Федеральному закону от 27.05.1998г № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до <дата> (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей; прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после <дата>, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как установлено в судебном заседании, на основании служебного ордера № от <дата>. ФИО1 ФИО21 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на состав семьи из трех человек, включая ФИО1 ФИО42 (муж), ФИО4 (дочь).

Согласно поквартирной карточке в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО43 и ФИО1 ФИО37 сняты с регистрационного учета <дата>

ФИО1 ФИО23 <дата> через Бикинский ОГВК <адрес> оформлена на контрактную службу (контракт заключен <дата> на три года; следующий контракт заключен <дата> сроком на пять лет; следующий контракт заключен <дата>, сроком на пять лет; следующий контракт заключен <дата> до наступления предельного возраста до <дата>). Приказом командира в/ч 46102 № от <дата>. с ФИО1 ФИО24 заключен новый контракт сроком на 5 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе по <дата>., что подтверждается выпиской из послужного списка военнослужащего войсковой части №.

<дата> между «Бикинской КЭЧ» и ФИО1 ФИО25 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>.

На основании заявления ФИО1 ФИО26 и решения ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ № от <дата>, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ – войсковой части № <адрес>, ФИО1 ФИО27 и членам её семьи, а именно – совместно проживающим с ней: супругу ФИО1 ФИО44 и дочери ФИО9, перечислена жилищная субсидия в сумме <данные изъяты>. для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается платежным поручением № от <дата>.

<дата> между ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и ответчиками подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно п. 3 указанного Соглашения, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от <дата> № с момента подписания соглашения. Прекращение действия договора влечет за собой освобождение жилого помещения проживающими в нем гражданами. Ответчики обязались не позднее 4-х месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет, освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ № от <дата>, ФИО1 ФИО28 и члены её семьи: супруг ФИО1 ФИО45 и дочь ФИО9, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании также установлено, что с ФИО1 ФИО29 <дата> заключен новый контракт о прохождении военной службы в войсковой части № в <адрес> сроком на 5 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе по <дата>., что подтверждается контрактом о прохождении военной службы, выпиской из послужного списка военнослужащего войсковой части №, и справкой Врио начальника штаба в/ч 46102 № от <дата>

Согласно справке Врио начальника штаба войсковой части 46102 от <дата>. №, ФИО1 ФИО30 является военнослужащим по контракту в/ч 46102 и продолжительность её службы на <дата>г. составляет в календарном исчислении <данные изъяты>.

<дата> на имя ФИО1 ФИО31 истцом направлено предупреждение об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Добровольный срок освобождения жилого помещения истек <дата> Ответчику, совместно с членами его семьи, предложено освободить спорное жилое помещение в установленном законом порядке, представить в адрес Управления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдачи служебного жилого помещения. В случае невыполнения указанных требований Управление будет вынуждено обратиться в суд с иском об освобождении жилого помещения в принудительном порядке.

Согласно п. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № от 1999 г., военнослужащие, достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право продолжать службу сверх предельного возраста и заключать новые контракты, а также имеют право уволиться в течение срока контракта (по возрасту).

В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 1998 г. «О статусе военнослужащих», предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, утвержденного приказом МО РФ от <дата> №, для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и членами их семей.

В соответствие с положениями ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, судом установлено, что ФИО1 ФИО32 являясь военнослужащим Вооруженных Сил РФ (войсковая часть № в <адрес>), получила жилищную субсидию для приобретения или строительства жилья по избранному ему месту жительства, в связи с достижением им предельного возраста (20 лет и более) прохождения военной службы. Средства жилищной субсидии ФИО1 ФИО33 были реализованы для приобретения готового жилья в собственность в <адрес>. Также ответчиком был заключен новый контракт о прохождении военной службы с войсковой частью № в <адрес>, что не противоречит нормам действующего законодательства.

В свою очередь, доводы стороны истца о том, что ответчики обязаны освободить занимаемое служебное жилое помещение на основании соглашения об освобождении указанного жилья, являются необоснованными.

Соглашение о сдаче служебного жилья при получении субсидии - локальный нормативный акт, введенный Департаментом жилищного обеспечения МО РФ, законом и приказом Министра обороны № от <дата> «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ и гражданам, уволенным с военной службы», не предусмотрен. Департамент имеет право принимать локальные нормативные акты, но они не должны ухудшать положение военнослужащих, нарушать их права и противоречить законодательству Российской Федерации.

Обеспечение жилищной субсидией не является основанием к увольнению с военной службы, она может быть выделена и в период службы при наличии на то оснований и условий. Жилищная субсидия позволяет приобрести жилое помещение в любом избранном военнослужащим месте жительства вне зависимости от наличия готового жилищного фонда Минобороны России.

Доводы стороны истца о том, что ответчики должны были приобрести жилье в собственность на средства жилищной субсидии, по месту прохождения службы, нарушают права ответчиков и противоречат действующему жилищному законодательству.

Согласно жилищного законодательства РФ, особенность статуса служебного жилого помещения в том, что оно предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей граждан, а в связи с выполнением определенных обязанностей, в данном случае - прохождением военной службы. При этом предоставление служебного жилья не взаимосвязано с нуждаемостью гражданина в жилых помещениях. Единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании или владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий должен быть обеспечен служебным жилым помещением на весь срок прохождения военной службы, и не имеющим в собственности в данном населенном пункте жилого помещения.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В связи с тем, что ФИО1 ФИО34 проходит военную службу в войсковой части № <адрес> по контракту, то она, и члены её семьи, подлежат обеспечению служебным жилым помещением по месту дислокации войсковой части № <адрес>.

Как следует из справок ОАСР УВМ УМВД России по <адрес>, ФИО1 ФИО46, ФИО1 ФИО38, <дата> они сняты с регистрационного учета в жилом помещении – <адрес><адрес> в <адрес> края и зарегистрирован по адресу: <адрес>Б, <адрес>, что так же подтверждается выпиской из финансово – лицевого счета от <дата> поквартирной карточкой, в связи с чем, требования о выселении ответчиков и снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО2, ФИО1 ФИО3, ФИО1 ФИО49 об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.