Решение № 2-311/2025 2-311/2025~М-96/2025 М-96/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-311/2025

Дело № 2-311/2025

03RS0054-01-2025-000206-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 5 марта 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф., действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой во исполнение пункта 2.3 решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от 13 декабря 2024 г. «О результатах комплексной проверки организации работы в Мелеузовской межрайонной прокуратуре» проведена проверка в сфере исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что 18 октября 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды <№>, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование сенокошение, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 123926 кв.м, без права строительства на нем зданий и сооружений.

В силу пункта 3.1 договора аренды срок действия аренды установлен с 18 октября 2022 г. по 17 октября 2025 г.

На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым <№>, площадью 123926 кв.м в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен Законом Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составляет 2,5 га.

Ответчиком нарушены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь земельного участка составляет 123926 кв.м, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения которое осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

Просит признать договор аренды <№>, заключенный 18 октября 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, недействительным и применить последствия недействительности сделки. Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 123926 кв.м, вид разрешенного использования – для сенокошения.

В судебное заседание помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Фахретдинова К.И. не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела, с заявленным иском не согласны, в дело представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, третьего лица администрации сельского поселения Нугушевский сельский совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2022 г. ФИО1 обратился через сайт «Госуслуги» в Отдел министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Республики Башкортостан или государственная собственность на которое не разграничена, без проведения торгов. Сведения об испрашиваемом земельном участке: кадастровый <№>, площадью 123926 кв.м.

18 октября 2022 г. между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды <№>, по условиям которого ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сенокошения, расположенный по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым <№>, площадью 123926 кв.м, без права строительства на нем зданий и сооружений.

Согласно выписке из ЕГРН от 25 января 2025 г. <№> земельный участок с кадастровым <№> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, имеет обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка <№> от 18 октября 2022 г. с датой начала действия с 18 октября 2022 г. по 17 октября 2025 г. Категория указанного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сенокошение.

Частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Площадь спорного земельного участка, предоставленного ответчику ФИО1 без проведения торгов, составляет 123926 +/- 3080 кв.м, что значительно превышает установленный частью 3 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» максимальный предел, а также потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для сенокошения, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Из положений статьей 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений по их применению (пункты 73 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») следует, что, по общему правилу, сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Принимая во внимание, что договор аренды <№> от 18 октября 2022 г. заключен с нарушением требований земельного законодательства, без проведения торгов, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, указанный договор является недействительным в силу ничтожности, полученный по данному договору земельный участок с кадастровым <№>, площадью 123926 +/- 3080 кв.м подлежит возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Мелеузовского межрайонного прокурора.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора Афлятунова И.Ф. (ИНН <***>), действующего в интересах субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>), ФИО1 (СНИЛС <№>) о признании договора аренды недействительным, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор аренды <№>, заключенный 18 октября 2022 г., между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1 возвратить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок, из земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым <№>, площадью 123926 кв.м, вид разрешенного использования – для сенокошения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...