Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-487/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием

представителя истца ФИО8 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-487/2019 по иску ФИО8 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения – квартирой № расположенной по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает в указанной квартире с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ года состоит на регистрационном учете по указанному адресу.

Данная квартира была предоставлена его отцу ФИО1 умершему ДД.ММ.ГГГГ г., как работнику совхоза «<данные изъяты>» примерно в ДД.ММ.ГГГГ гг., куда он заселился вместе с супругой ФИО2 после смерти ФИО1. лицевой счет был открыт на имя ФИО2 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Договор социального найма жилого помещения с ней также заключен не был.

Ордер на указанную квартиру либо иной документ на вселение в квартиру у истца отсутствует, в муниципальном архиве не сохранились.

ФИО8 производит оплату коммунальных услуг, вносит плату за содержание и наем жилья, однако письменный договор социального найма жилого помещения с ним не заключен. В его заключении ему ответчиком отказано.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним, ФИО8 право пользования жилым помещением – квартирой №№ дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, на условиях социального найма жилого помещения; обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с ним, ФИО8, договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО10 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО8

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей ФИО4 ФИО5 ФИО3 суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Обращаясь с суд с указанным иском, ФИО8 указал, что он был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Указывает, что данное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО1., как работнику СПК «<данные изъяты>» (ранее совхоз) в ДД.ММ.ГГГГ гг., которое ликвидировано в ДД.ММ.ГГГГ г., после его смерти, последовавшей в ДД.ММ.ГГГГ г., права и обязанности нанимателя квартиры перешли к его матери ФИО2 а после ее смерти в ДД.ММ.ГГГГ г., - к нему, истцу по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира № в жилом доме №, расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность МО Богородицкий район, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ года.

По данным ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> значится общей площадью <данные изъяты> кв. м. По данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. – общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Самовольного переоборудования, переустройства в квартире не зафиксировано.

Из представленной суду копии поквартирной карточки на квартиру <адрес> усматривается, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

По данным поквартирной карточки нанимателем жилого помещения – квартиры № № числится ФИО8 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрированными значились также: жена нанимателя – ФИО2. и сын ФИО3

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. (снята с учета в связи со смертью в ДД.ММ.ГГГГ г.), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время снят с регистрационного учета.

Сведения о регистрации по месту жительства истца ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ г., в спорной квартире также подтверждаются копией его паспорта, выпиской из домовой книги.

По данным ООО «Гарант» нанимателем указанной квартиры числится ФИО2. Лицевой счет №№ на указанное жилое помещение открыт на имя ФИО11, что следует из выписки из лицевого счета ООО «Гарант» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Количество проживающих в настоящее время - 1 человек.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о его рождении №. Местом рождения ФИО8 значится х. <адрес>.

ФИО1. и ФИО2 (до замужества – ФИО12) состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ г.

Как установлено судом, документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо какие-то иные документы, не сохранились, в материалы дела не представлены.

Согласно архивной справке МКУ «Муниципальный архив» №№ от 20.08.2018 года ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на имя ФИО1 на хранение не поступал.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

Между тем, законность проживания истца в спорном жилом помещении, ответчиком не оспаривалась, доказательств обратного не представлено.

Судом установлено, что бремя содержания квартиры и оплаты коммунальных платежей лежит на истце ФИО8, что подтверждается представленными квитанциями и выпиской финансового лицевого счета. Задолженность по оплате ЖКУ отсутствует.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 ФИО7 ФИО3. подтвердили, что ФИО8 является сыном ФИО1П. и ФИО2. Показали, что отец ФИО8 - ФИО1 являлся почетным работником совхоза, которому в ДД.ММ.ГГГГ-х гг. была предоставлена спорная квартира на состав семьи из 2 человек: него и его супругу ФИО2 Истец ФИО8 родился в ДД.ММ.ГГГГ году, проживает в квартире с рождения, выезжал только на время учебы, зарегистрирован по месту жительства. ФИО8 несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицами, которым известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Их показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

Таким образом, по делу бесспорно установлено, что ФИО8 был вселен и зарегистрирован в спорной квартире в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 после смерти которого права и обязанности нанимателя принял на себя истец по делу. Вселение ФИО8 в квартиру именно в качестве члена семьи нанимателя и наличие у него данного статуса, ответчиком не оспаривается.

Судом установлено, что истец ФИО8 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не мог представить, поскольку именно по вопросу его заключения он обращался в администрацию.

При этом возникновение у ФИО8 права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске.

Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют. Истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, им добросовестно пользуется.

Поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что названным жильем истец пользуется на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО8, являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО8 право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения – квартиры №<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2019 года.