Решение № 2А-184/2023 2А-184/2023(2А-4085/2022;)~М-3568/2022 2А-4085/2022 М-3568/2022 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-184/2023

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2022-005129-96

Дело № 2а-184/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 26 июля 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

с участием представителя заинтересованных лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО15 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, филиалу Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, филиалу Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО6 указывает о том, что он в период с октября 2013 г. по август 2014 г. содержался в ненадлежащих условиях. Во всех камерах следственного изолятора напольное покрытие имелось в виде бетонных полов. Данное нарушение установлено решением Ленинского районного суда г. Перми по делу № № а также по административному делу № № по иску ФИО7 Во всех камерах отсутствовало горячее водоснабжение, помывка осуществлялась один раз в неделю, в то время как санитарная обработка должна осуществляться два раза в неделю. Во всех камерах имелось недостаточное освещение. Кроме того, в оспариваемый период ему оказывалось ненадлежащая медицинская помощь, а именно при поступлении в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ему не проведена диагностика заболевания «Гепатита С», не сделано УЗИ печении органов брюшной полости, ФГДС, коллаграмма, тест на фиброз, общеклинические исследования крови для определения активности заболевания. Указанное бездействие противоречит требованиям постановления главного санитарного врача РФ № от 2013 г. «О профилактике заболевания «Гепатита С», ФИО2 Минздрава РФ № от 2004 г. «Об оказании помощи больным Гепатитом С», которые обязательны для применения всеми органами государственной власти.

На основании вышеизложенного, с учетом дополнительных пояснений (л.д. 78 том 1) ФИО6 просит:

- признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в период с сентября 2013 г. по октябрь 2014 г., выражающегося в ненадлежащих условиях его содержания;

- взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 300 000 руб.

Определением судьи от 24.08.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов РФ (л.д. 1 том 1)

Определением судьи от 09.09.2022 в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ № 59 ФСИН России (л.д. 15 том 1).

Определением судьи от 24.10.2022 в качестве заинтересованного лица привлечено УФК по Пермскому краю (л.д. 77 том 1).

Определением судьи от 22 ноября 2022 г. в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ № 11 ФСИН России (л.д. 129).

Определением судьи от 11.07.2023 в качестве административного соответчика привлечен филиал Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России (л.д. 13 том 2)

ФИО6 в суд не явился, извещался по всем известным адресам, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие во всех судебных заседаниях (л.д. 142 том 1) Согласно сведениям ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России по Р. Коми ФИО6 10.12.2022 убыл в распоряжение ГУФСИН России по Ростовской области (л.д. 165 том 1) Из ответа ГУФСИН России по Ростовской области от 04.07.2023 следует, что информация о ФИО6 относится к сведениям, составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен. Сведения о смерти ФИО6 в ЗАГСе Пермского края отсутствуют (л.д. 219 том 1). ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» сведениями о месте нахождения и участии ФИО6 в боевых действиях не располагает. Извещение направлено по месту регистрации ФИО11, которое вернулось с отметкой об истечении срока его хранения.

Таким образом, у суда отсутствуют сведения о месте нахождения, проживания административного истца, действующих реквизитов его счета. Вместе с тем, учитывая, что ФИО11 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие во всех судебных заседаниях, учитывая, что ранее ФИО11 поддерживал заявленные требования, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в суд не явился, извещен. В письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что в период содержания в СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю административный истец с жалобами не обращался, ФИО6 содержался в камерах №№,7, 59, 53, 126. Указанные камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 ФИО2 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Камеры оборудованы двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой (санитарное состояние удовлетворительное); подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освежения; кронштейном для крепления телевизора; санитарным узлом, отгороженным стеной от жилой части камеры, оборудованным деревянной дверью; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; вентиляцией; оконным проемом, обеспечивающим достаточную степень притока свежего воздух и солнечного света. Оконный проем остеклен, оборудован форточкой с открывателем для обеспечения вентиляции. Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах не предусмотрено место для сушки белья. Местом для сушки одежды определены душки кроватей. Камеры оборудованы умывальниками в количестве 1 шт, санитарным узлом, обеспечивающим достаточную изолированности (оборудованы дверями, выполнены из ЛДСП. Двери закрываются). Санитарные узлы отдалены от спальных мест и мест приема пищи, а также оборудованы напольными чашами Генуа со смывными кранами согласно пунктам 8.66 и п. 14.6 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО4, утверждённых ФИО2 Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Площадь санитарных узлов соответствует условиям для отправления естественных нужд. Ежедневно во время утренней количественной проверки производится обход медицинским работником, который контролирует санитарное состояние камеры. Производит отметку в журнале санитарного состояния корпусного отделения. При проведении ежедневного технического осмотра камер выявляются неисправности оборудования, систем жизнеобеспечения. Меры по устранению неисправностей принимаются в течение дня. Периодически проводятся лабораторные испытания физических факторов. По результатам измерений установлено, что параметры температуры и относительной влажности воздуха в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, которые соответствуют требованиям ГОСТ 30494-211 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляция. Вентиляция в исправном состоянии. В камерах имеется естественное освещение в виде оконного проема не менее 1,8 кв.м, размер ячеек решетчатого полотна отсекающей решетки составляет 50х50, данное требование регламентируется п. 3.1.4 Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В элементах рамы и оконного проема щели отсутствуют, форточка закрывается плотно, согласно п. 10.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». В камерах СИЗО-1 используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания), места установки осветительных ламп определены в соответствии с п.14.28 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России, утверждённых приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161. Покрытия полов выполнены из нескользящих и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями 29.13330.2011 Свода правил. Полы допущены к использованию Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В камерах в наличии естественная и искусственная вытяжная вентиляции. Вентиляция в исправном состоянии. Банно-прачечный комбинат учреждения оборудован приточно-вытяжной вентиляцией. Душевая находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в душевых производится ежедневно. Требования ФИО6 о компенсации являются производными от установления незаконности действий администрации следственного изолятора, поэтому к заявленным требованиям подлежат применению положения частей 1,8 ст. 219 КАС РФ. ФИО6 убыл из СИЗО № 1 с 05.08.2014, за защитой своих прав обратился только через 8 лет (л.д. 31-33).

Представитель Министерства Финансов РФ, УФК по Пермскому краю в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Из содержания письменного отзыва следует, что надлежащим ответчиком по делу является Российская Федерация в лице ФСИН России. Заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным, не отвечающим требования разумности и справедливости (л.д. 62-63).

Представитель ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, филиала МЧ № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России в суд не явился, извещен. Ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что в оспариваемый административным истцом период действовал совместный приказ Министерства здравоохранения РФ № 640, Министерства юстиции РФ № 190 «Об организации медицинской помощи», в данном ФИО2 имеется глава III, отражены все мероприятия, которые должны проводиться, в п. 24 указано на то, что по прибытию в следственный изолятор должен проводится первичный медицинский осмотр, в ходе которого задаются вопросы относительно имеющихся заболеваний, собирается амнез, устанавливается наличие тех или иных заболеваний, в соответствии с данным ФИО2. Есть определенные мероприятия, перечень которых урегулирован п.32, в котором указано на то, что все поступившие проходят углубленный врачебный осмотр, также рентгенофлюрографическое обследование, но в качестве обязательного анализа-анализ на выявление гепатитов не предусмотрен. В пунктах 40- 42 данного ФИО2 предусмотрено, что дополнительно обследование назначается только по показаниям (л.д. 66 том 1)

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства финансов РФ и УФК по Пермскому краю, приходит к следующему.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что ФИО3 обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что задачей ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В пунктах 14 и 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из материалов дела, ФИО6 на основании решения Свердловского районного суда г. Перми от 12.05.2014, вступившим в законную силу, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228 Уголовного кодекса РФ, к 12 годам лишения свободы. Мера пресечения в виде содержания под стражей с 28.10.2013. Ранее ФИО6 освобожден из мест лишения свободы 08.04.2009, что подтверждается справкой о судимости ИЦ ГУВД России по Пермскому краю (л.д. 22-25). Таким образом, ФИО6 содержался в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю в качестве обвиняемого.

Согласно сведениям камерной карточки ФИО6 содержался в период с 29.10.2013 по 4.08.2014 в камерах № № 1, 214, 7, 126,59, 63 (л.д. 43)

Из справки по количественному составу, выкопировок из технических паспортов следует, что ФИО11 содержался в камере:

-№ общей площадью 27,3 кв.м, рассчитанной на содержание 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 6 человек;

-№ общей площадью 26,3 кв.м, рассчитанной на содержание 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 6 человек;

-№ общей площадью 42,9 кв.м, рассчитанной на содержание 10 человек, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 10 человек;

-№ общей площадью 10,2 кв.м, рассчитанной на содержание 2 человек, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 2 человек;

-№ общей площадью 28,4 кв.м, рассчитанной на содержание 7 человек, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 7 человек;

-№ общей площадью 13,2 кв.м, рассчитанной на содержание 3 человек, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО №, в камере в указанный период содержалось не более 2 человек (л.д. 44, 50 том 1)

Согласно справке ИЦ ГУВД по Пермскому краю 19.08.2014 ФИО6 прибыл в ФКУ ИК- 8 УФСИН России Р. Коми.

В административном исковом заявлении ФИО6 указывает на незаконное бездействие ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, выражающееся в отсутствие в камерах центрального горячего водоснабжения.

Согласно п. 43 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовной-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая воды для стирки и гигиенических целей и кипячёная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю горячая и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в утренние время с 8 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. во время утренних обходов камерных помещений, в дальнейшем в течение дня по заявлениям подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

За оспариваемый период содержания в СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе не обращался, что подтверждается выпиской из журнала учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (л.д. 39-42 том 1)

Административным истцом в иске указано на то, что в оспариваемый период ему не предоставлена возможность помывки в бане два раза в неделю.

Из журнала учета санитарной обработки следует, что камеру № в количестве 5 человек выводили на помывку ДД.ММ.ГГГГ, камеру № в количестве 8 чел выводили на помывку ДД.ММ.ГГГГ, камеру № в количестве 2 чел. выводили на помывку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-105 том 1)

Вместе с тем, судом установлено, что в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО6 находился в статусе обвиняемого, а не осужденного, поскольку приговор, вынесенный в отношении него, в законную силу не вступил.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Правила помывки с еженедельной сменой нательного и постельного белья, при которых обеспечивается помывка не менее двух раз в семь дней, предусмотрены для осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.

После вступления приговора в законную силу в порядке, установленном статьей 390 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, он обращается к исполнению и в отношении осужденного подлежат применению нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок и условия отбывания соответствующего вида назначенного судом наказания.

Приговор Свердловского районного суда <Адрес> 1от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО11 положена была санитарная обработка в бане 1 раз в неделю в соответствии с требованиями п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, для подозреваемых и обвиняемых.

В качестве ненадлежащих условий содержания ФИО6 указывает на то, что в камерах были бетонные полы.

Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО4 СП 15-01, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением в трапецевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Из представленных фотоматериалов камер № № № ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что в настоящее время камеры оборудованы наливными полами (л.д. 107-118 том 1)

Согласно представленным рапортам, планам заливки наливных полов (л.д. 119-125 том 1) указанные ремонтные работы произведены в период с 2019 по 2021 г.г.

Административный истец в качестве доказательства ненадлежащих условий содержания его в оспариваемый период ссылается на решения Ленинского районного суда <Адрес> по делу № (л.д. 145 том 1), №, которые не могут быть во внимание, поскольку в данных решениях оспаривается период содержания в СИЗО № ДД.ММ.ГГГГ- 2019 г.г., а не 2013-2014 г.г.

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> возложена обязанность установить деревянные или наливные полы в 219 камерах, заменить оконные рамы в количестве 299 шт, а на ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность обеспечить финансирование данных работ.

Из содержания вышеуказанного решения следует, что проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <Адрес> проверкой установлено, что в СИЗО № практически во всех камерах бетонные полы не имеют деревянного покрытия, а имеющееся покрытие требует замены. По состоянию на январь 2020 г. приведение в соответствие с требованиями Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённых ФИО2 Минстроя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее- Свод правил), покрытия полов в камерах корпусов №№, 2, 3, 5 ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> не выполнено по причине дефицита бюджетных средств.

Таким образом, необходимость замены покрытия и ремонта полов и окон данным решением суда установлена по состоянию на 2019 г. в соответствии с требованиями Свода правил, утверждённого в 2016 году, по причине того, что имеющееся напольное покрытие либо пришло в негодность либо требовало замены или ремонта.

Данное обстоятельство не может быть расценено как доказательство ненадлежащих условий содержания административного истца в 2013-2014 г.г.

Доводы ФИО6 о недостаточности освещения в камерах в период с октября 2013 г. по август 2014 г. также несостоятельны.

В соответствии с пунктом 20.33 Инструкции СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы ФИО3 юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-сп, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания.

Согласно справке ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 45) в камерах СИЗО № используется искусственное освещение светодиодными лампами мощностью 15 Вт (эквивалентно 100 Вт ламп накаливания).

При этом судом не могу быть приняты во внимание доводы ФИО6 о том, что соответствие освещения требованиям СНИП и Гостов может быть подтверждено только протоколами замеров освещения, поскольку данная документация за 2013-2014 г.г. уничтожена в связи с истечением срока его хранения.

По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 ст.10 ГК РФ).

Административный истец обратился в суд за защитой прав в период 2013-2014 г.г. только в августе 2022 году, то есть через 8 лет, что лишает административных ответчиков возможности в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ в полной мере представить суду доказательства по освещению и напольному покрытию, в том числе по причине истечения сроков хранения документации.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО6 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, выражающегося в ненадлежащих условиях его содержания в камерах следственного изолятора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 17 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

ФИО11 в административном иске указывает на то, что ему в период содержания в ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> не проведена диагностика заболевания «гепатит С».

Указанные доводы являются обоснованными.

Статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).

В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного ФИО12 приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

Согласно пункту 6 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста № 190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действующими в спорный период, основными задачами медицинской службы являются: организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях ФИО2; осуществление контроля за состоянием здоровья лиц, содержащихся в Учреждениях; гигиеническое обучение и воспитание подозреваемых, обвиняемых и осужденных, пропаганда здорового образа жизни; соблюдение в Учреждениях санитарно-эпидемиологических требований.

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья (пункт 8 Порядка).

Согласно пунктам 41, 42 данного приказа осужденные, прибывшие в ИУ, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. По прибытии все осужденные проходят медицинский осмотр с целью выявления инфекционных и паразитарных заболеваний.

В течение этого времени они проходят углубленный врачебный осмотр с целью выявления имеющихся заболеваний, оценки состояния здоровья. В ходе его врачи производят сбор анамнестических данных о перенесенных заболеваниях (в т.ч. эпиданамнез), травмах, операциях, которые регистрируются в медицинской карте амбулаторного больного, при необходимости назначаются дополнительные обследования. Рентгенологическое или флюорографическое обследование органов грудной клетки проводится в возможно кратчайшие сроки (не более 2 недель) при отсутствии данных о проведении этого обследования в течение последних 4 месяцев.

Дальнейший медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения за лицами, имеющими хронические заболевания.

Приказом Минздрава России от 07.11.2012 № 685н утвержден Стандарт специализированной медицинской помощи при хроническом вирусном гепатите C», в котором указаны медицинские мероприятия для диагностики заболевания «Гепатит С», в том числе прием врача-инфекциониста, лабораторные методы исследования.

Из ответа ФКУЗ МСЧ-59 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО11 содержался в ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении в учреждение ФИО1 по <Адрес> обследование на носительство парентеральных вирусных гепатитов ФИО11 в силу отсутствия показаний не проводилось, заболевание хронический вирусный гепатит «С» (носительство) не выявлено (л.д. 19)

Согласно ответу ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 20.12.2022 ФИО6 состоял на учете в ГБУЗ ПК «ПККНД» с диагнозом» пагубное употребление каннабиноидов». С 2015 г. снят с учет в связи с отсутствием сведений о пациенте (л.д. 164 том1).

Также судом установлено, что в производстве Ухтинского городского суда Республики Коми находилось в производстве гражданское дело № по иску ФИО11 к ФКУЗ МСЧ № ФИО2 по Р. Коми, ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести лечение, взыскание компенсации за ненадлежащее качество оказанной медицинской помощи по заболеванию гепатит С, в рамках которого судом по медицинским документам ФИО11 назначена судебная медицинская экспертиза. В заключении эксперта ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №-П, в котором подробно приведен перечень оказанных ФИО11 медицинских услуг, в том числе филиалом МЧ № ФКУЗ МСЧ 59 ФИО2.

Из содержания вышеуказанного заключения следует, что согласно данным медицинской карты ФИО11 записи ведутся с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 проведено следующее исследование: исследование крови на ВИЧ от ДД.ММ.ГГГГ- отрицательное, ДД.ММ.ГГГГ микрореакция на сифилис- отрицательно; ОАК ДД.ММ.ГГГГ- норма. ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ осмотрен фельдшеров в связи с жалобами на тошноту, боли в эпигастральной области, установлен диагноз: гастродуоденит, назначено лечение омепразолом, ДД.ММ.ГГГГ взят ОАК, ОАМ- норма, ДД.ММ.ГГГГ взят анализ ИФА на СПИД- отрицательно. (л.д. 191 том 1).

Ухтинским городским судом Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ дело №а-201/2023 оставлено без рассмотрения.

Из копии медицинской карты ФИО6, поступившей 16.05.2023 из Ухтинского городского суда Республики Коми, следует, что ФИО6 при поступлении в СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю осмотрен медицинским работником, 29.10.2013 ему проведено флюрографическое обследование- без патологии, взяты анализы на «сифилис, СПИД»- реакции отрицательные. ФИО6 10.02.2014 в связи с болями в эпигастральной области осмотрен врачом, диагноз: «гастродуоденит», лечение: «панкреатин, дротаверин». ФИО6 12.02.2014 повторно осмотрен врачом в связи с болями в правой подвздошной области, диагноз: «спастический колит под вопросом», направлен на анализы: ОАК, ОАМ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО11 взят общий анализ крови. ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом в связи с заболеванием острый трахеит, назначено лечение, ДД.ММ.ГГГГ - в связи с болями в эпигастральной области, назначено лечение «омепразолом» и обследование: ОАК, ОАМ, диагноз под вопросом: хронический пиелонефрит, МКБ. ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом с жалобами на температуру, слабость, диагнозы под вопросом: острый ринофарингит, бронхит, внебольничная пневмония слева, назначено лечение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 проведено флюрографическое обследование-без патологии. Впервые обследование на наличие у ФИО11 заболевания гепатитами назначено медчастью ФКУ ИК- 8 УФСИН ФИО4 по <Адрес>, по результатам которого у ФИО11 установлено заболевание «гепатит С».

Таким образом, судом установлено, что ФИО11 с февраля 2014 г. по август 2014 г. неоднократно обращался за медицинской помощью в филиал МЧ № ФКУЗ МСЧ 59 ФИО2 с жалобами на боли в эпигастральной области, однако за указанный период времени ему ни разу не назначено исследование на заболевание Гепатит С», в то время как назначенное врачами лечение в течение более полугода к положительному результату не приводило. Заболевание «Гепатит С» впервые выявлено и диагностировано только медицинской частью ФКУ ИК- 8 УФСИН ФИО4 по <Адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ № ФИО2 в лице филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФИО2 допущено незаконное бездействие, выражающееся в неоказании медицинской помощи по диагностике и как следствие лечению хронического вирусного «Гепатита С», что влечет удовлетворение требований административного истца о взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания.

С учетом установленных фактов нарушений прав административного истца на надлежащие условия содержания под стражей в период пребывания в ФКУ СИЗО № ФИО1 по <Адрес>, учитывая длительность и характер допущенного бездействия, отсутствие тяжелых последствий, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, правовых позиций Европейского Суда по правам человека, определяет ее размер – 15 000 рублей.

Оснований для удовлетворения остальной части заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку иных реквизитов счета для перечисления административному истцу компенсации у суда не имеется, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда реквизиты ФКУ ИК- 8 УФСИН ФИО4 по <Адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ № ФИО2 в лице филиала Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФИО2, выражающегося в неоказании ФИО6 ФИО16 медицинской помощи по диагностике и лечению хронического вирусного заболевания «Гепатит С».

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний в Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО6 ФИО17 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей с перечислением указанной суммы на лицевой счет ФИО6 ФИО18 в ФКУ ИК- 8 УФСИН ФИО4 по <Адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО6 ФИО19 к ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России, филиалу Медицинской части № 12 ФКУЗ МСЧ 59 ФСИН России отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 августа 2023 г.

Судья: Манько А.В.