Постановление № 5-73/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело № 5-73/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Краснослободск

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Антонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1,

с участием представителя органа, составившего протокол, главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1, <дата> рождения, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

определением главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2 № 01-08\18 от 07 августа 2018 года в отношении главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определено провести административное расследование в срок до 29 августа 2018 года. Данные действия осуществлялись в рамках проведения проверки по информации главного ветеринарного врача государственного бюджетного учреждения «Краснослободская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 от 07 августа 2018 г. о регистрации падежа крупного рогатого скота в количестве 15 голов за июль 2018 г. в СХАП «Свободный труд» (л.д. 1-3).

По результатам административного расследования 28 августа 2018 года главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2 в отношении главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 2-08/18, согласно которому установлено нарушение законодательства о ветеринарии (ветеринарно-санитарных правил) (л.д. 11-15).

Согласно протоколу в нарушение статей 13, 18закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечить благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных, окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Они должны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами производства.

По данным ГБУ «Краснослободская районная станция по борьбе с болезнями животных» за июль 2018 г. падеж крупного рогатого скота в СХАП «Свободный труд» составил 15 голов, в возрасте до 3-х месяцев.

При проведении административного расследования установлено:

согласно актам вскрытия животных от 04, 07, 09, 10, 13, 21, 22 июля 2018 г., смерть животных наступила в результате истощения и обезвоживания организма;

по результатам исследований по экспертизе № 935 от 16 июля 2018 г, № 947 от 17 июля 2018, № 993 от 27 июля 2018 г., патологоанатомические данные показали у поступивших животных казеино-безоарную болезнь, возбудитель бактериальных заболеваний не выделен.

Также выявлен факт того, что в актах вскрытия трупов животных указаны номера павших телят, а в осеменаторских отчетах хозяйства по результатам отела эти номера не значатся, т.е. эти телята не были рождены в СХАП «Свободный труд», что подтверждается председателем СХАП «Свободный труд» Н***, который сообщил 15 августа 2018 г., что телята были доставлены с ООО «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка» Атюрьевского района. Ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют.

Таким образом, по мнению главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2 в действиях главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - главный ветеринарный врач СХАП «Свободный труд» ФИО1 подтвердила наличие выявленных в ходе проверки нарушений, пояснила, что контроль за качеством питания и содержания животных будет усилен, ветеринарная сопроводительная документация будет вестись без нарушений Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Заслушав объяснения главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1, представителя органа, составившего протокол - главного государственного ветеринарного инспектора Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2, подтвердившей отраженные в протоколе нарушения, суд приходит к выводу о том, что главный ветеринарный врач СХАП «Свободный труд» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

В судебном заседании установлено, что согласно уставу СХАП «Свободный труд» и выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (л.д. 19, 58).

Статьями 13, 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечить благоприятные условия для их здоровья. Предприятия, учреждения, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных, окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам. Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Они должны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами производства.

В соответствии с пунктами 1, 3, Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарно-сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарно-сопроводительных документов на бумажных носителях» Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

Приказом № 15 от 26 сентября 2008 г. на должность главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» назначена ФИО1 (л.д. 42).

В обязанности главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» входит проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных (п. 2.5 должностной инструкции главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» от 01 января 2012 г.); контроль за выполнением зоологических и ветеринарных правил при содержании, кормлении животных и уходе за ними на стационарном лечении (п. 2.6); проведение ветеринарно-санитарной экспертизы скота (п. 2.7); осуществлять комплекс мероприятий, направленных на выращивание полноценного молодняка (п. 2.16); участвовать в работе по формированию и комплектованию поголовья животных, в соответствии с актом их выбраковки (п. 2.17); анализировать ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние своего и соседних хозяйств, заболеваемость скота, причины падежа животных, выполнение планов осеменения, получения приплода, использования маточного поголовья, производство и качество продукции животноводства, ее себестоимость, затраты на проведение лечебных и профилактических работ (п. 2.21); проводить ветеринарно-санитарный надзор при перевозкеи убое скота, при уборке и утилизации трупов животных (п. 2.27); организовывать и контролировать ведение ветеринарного учета, составлять и представлять установленную отчетность по ветеринарии (п. 2.29) и др. (ФИО1 ознакомлена 01 января 2012 г.) (л.д. 43-46).

По данным ГБУ «Краснослободская районная станция по борьбе с болезнями животных» за июль 2018г. падеж крупного рогатого скота в СХАП «Свободный труд» составил 15 голов, в возрасте до 3-х месяцев.

Проведенной главным государственным ветеринарным инспектором Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия ФИО2 проверкой выявлены нарушения указанных требований закона, а именно:

нарушение правил кормления животных, что подтверждают патологоанатомические данные лабораторных экспертиз № 935 от 16 июля 2018 г, № 947 от 17 июля 2018, № 993 от 27 июля 2018 г., выявившие казеино-безоарную болезнь и акты вскрытия животных от 04, 07, 09, 10, 13, 21, 22 июля 2018 г.;

нарушение правил ведения ветеринарных сопроводительных документов, что подтверждается отсутствием ветеринарных сопроводительных документов на доставленный скот из ООО «Мордовское агропромышленное объединение «Каменка».

Указанное явилось результатом нарушения главным ветеринарным врачом СХАП «Свободный труд» ФИО1 требований ветеринарного законодательства в части содержания, кормления и водопоя животных, предупреждения и лечения их болезней.

Доказательствами совершения главным ветеринарным врачом СХАП «Свободный труд» ФИО1 административного правонарушения являются: служебная записка ГБУ «Краснослободская районная станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 1), определение № 01-08/18 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 августа 2018 года (л.д. 2-3), устав СХАП «Свободный труд» (л.д. 18-25), отчеты осеменаторов за июнь-июль 2018 г. (л.д. 26-33), акты вскрытия животных от 22, 21, 13, 9, 4, 10, 7 июля 2018 г. (л.д.34-40), ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13 августа 2018 г. (л.д. 41), копия трудовой книжки с указанием приказа о принятии на работу № 15 от 26 сентября 2008 г. (л.д. 42), должностная инструкция главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» (л.д. 43-46), информационное письмо главного ветеринарного врача ГБУ «Краснослободская районная станция по борьбе с болезнями животных» К*** с приложенными результатами исследований по экспертизам № 935 от 16 июля 2018 г, № 947 от 17 июля 2018, № 993 от 27 июля 2018 г. (л.д. 47-50).

Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывают, и эти доказательства в их совокупности подтверждают событие, состав административного правонарушения, в том числе вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № 2-08/18 от 28 августа 2018 года в отношении главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 составлен уполномоченным лицом, в соответствии с нормами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при составлении протокола судом не установлено.

В связи с чем, суд считает вину главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку данным должностным лицом нарушены ветеринарно-санитарные правила при кормлении и содержании животных, что способствовало их гибели, а также правила организации работы по оформлению и ведению ветеринарно-сопроводительных документов.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Часть 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, совершение правонарушения в сфере ветеринарии (Глава 10 КоАП Российской Федерации) впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения главному ветеринарному врачу СХАП «Свободный труд» ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 10.6, статьями 23.1, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главного ветеринарного врача СХАП «Свободный труд» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия (Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия)

Расчетный счет - <***>

ИНН - <***> КПП - 132701001

БИК - 048952001 КБК - 81811625030010000140

ОКТМО 89701000

Наименование банка - получателя НБ Республика Мордовия г. Саранск

Наименование платежа - административный штраф

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Антонова