Решение № 2-273/2025 2-273/2025~М-217/2025 М-217/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-273/2025

Дело № 2-273/2025

УИД ХХХ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Волковой О.Г.,

с участием представителя ответчика бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» о понуждении к выполнению законных требований,

у с т а н о в и л:

Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ») о понуждении к выполнению законных требований.

В обоснование заявленных требований указала, что БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» длительное время не соблюдает требования санитарного законодательства. В отношении ответчика в октябре 2021 г. проведена плановая проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения обязательных требований при обследовании помещений и при рассмотрении документов. БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 29 октября 2021 г. со сроком исполнения до 1 октября 2022 г. Решениями по итогам рассмотрения жалоб от 21 февраля 2023 г., от 16 февраля 2024 г. пункты 2, 3, 4, 9, 14 указанного предписания отсрочены до 31 декабря 2023 г., до 1 марта 2025 г., соответственно. Решением по итогам рассмотрения жалобы от 9 апреля 2025 г. БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» отказано в продлении срока исполнения предписания. Осуществление медицинской деятельности без проведения ремонтных работ, без проверки эффективности, работы и дезинфекции систем вентиляции, а также эксплуатация рентгеновских аппаратов без санитарно-эпидемиологического заключения может повлечь возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди персонала и посетителей медицинского учреждения и является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

С учетом уточнения просила суд обязать ответчика в срок до 31 декабря 2026 г. исполнить законные требования санитарных правил и устранить нарушения требований законодательства, а именно: выполнить отделку потолков помещений в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресам: <адрес>, и <адрес>, с влажным режимом работы (потолки должны быть влагостойкими); обеспечить в раздевалке оперблока, в процедурном кабинете БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресу: <адрес>, замену мебели, выполненную из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; провести проверку эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресу: <адрес>, и представить акты выполненных работ; организовать гигиеническое обучение работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресу: <адрес>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений на рентгеновские аппараты БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресу: <адрес>: <данные изъяты>», ХХХ года выпуска, флюорографическом аппарате <данные изъяты>» ХХХ, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, переносной <данные изъяты> заводской ХХХ, год выпуска ХХХ, дентальный аппарат «<данные изъяты>» ХХХ.

Определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 28 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Вологодской области.

В судебное заседание истец Главный государственный санитарный врач по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.18, ст.46 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека (п.1).

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (п.3).

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - санитарные правила СП 2.1.3678-20).

Согласно п.2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха (п.4.5.2 санитарных правил СП 2.1.3678-20).

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.4.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п.165 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, сбор, хранение, перемещение отходов на территории организации, обеззараживание (обезвреживание) и вывоз отходов следует выполнять в соответствии с утвержденной Схемой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 февраля 2003 г. № 8 введены в действие СанПиН 2.6.1.1192-03 и нормы «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14 февраля 2003 г. (действующие до 1 сентября 2025 г.), согласно п.2.5 которых проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 марта 2025 г. № 6 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.6.4115-25 «Санитарно-эпидемиологические требования в области радиационной безопасности населения при обращении источников ионизирующего излучения» (действующие с 1 сентября 2025 г.).

Как видно из представленных материалов, на основании решения от 12 октября 2021 г. ХХХ в отношении БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства.

БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ХХХ от 29 октября 2021 г. со сроком исполнения до 1 октября 2022 г., в том числе, предписано:

обеспечить внутреннюю отделку некоторых помещений стационара БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по адресам: <адрес>, и <адрес>, с влажным режимом работы в соответствии с требованиями санитарного законодательства (п.2 предписания);

обеспечить БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» замену мебели, выполненной из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в процедурном кабинете, в раздевалке оперблока) (п.3 предписания);

обеспечить в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» проведение проверки эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования с кратностью – не реже 1 раза в год, представить акты выполненных работ в территориальный отдел (п.4 предписания);

обеспечить в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» организацию гигиенического обучения работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами (п.9 предписания);

обеспечить в БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений на рентгеновские аппараты <данные изъяты>», ХХХ года выпуска, флюорографическом аппарате <данные изъяты>» ХХХ, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, переносной <данные изъяты> заводской ХХХ, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дентальный аппарат «<данные изъяты>» ХХХ (п.14 предписания).

Постановлениями главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 ХХХ от 16 ноября 2021 г. и ХХХ от 16 ноября 2021 г. БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» по вышеизложенным фактам привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере по 10 000 рублей, за каждое правонарушение.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Б. от 21 февраля 2023 г. удовлетворено ходатайство БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» и в связи с отсутствием финансирования на устранение нарушений и принятием мер по их устранению продлено до 31 декабря 2023 г. исполнение пунктов 2, 3, 4, 9, 14 предписания ХХХ от 29 октября 2021 г.

Решением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 от 16 февраля 2024 г. удовлетворено ходатайство БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» отсрочено исполнение пунктов 2, 3, 4, 9, 14 указанного выше предписания ХХХ до 1 марта 2025 г.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ч. от 9 апреля 2025 г. БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» отказано в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания ХХХ от 29 октября 2021 г.

На основании и во взаимосвязи со статьей 46 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что сроки, установленные для устранения указанных нарушений БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ», в настоящее время истекли, соответственно ответчику необходимо принять действенные меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, также полагает возможным установить срок исполнения заявленных требований до 31 декабря 2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам ФИО2 удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2026 г. исполнить законные требования санитарных правил и устранить нарушения требований законодательства, а именно:

выполнить отделку потолков помещений в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по адресам: <адрес>, и <адрес>, с влажным режимом работы (потолки должны быть влагостойкими);

обеспечить в раздевалке оперблока, в процедурном кабинете бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, замену мебели, выполненную из материалов, неустойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

провести проверку эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, и представить акты выполненных работ;

организовать гигиеническое обучение работников, осуществляющих работы с медицинскими отходами в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по адресу: <адрес>;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений на рентгеновские аппараты бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Кадуйская центральная районная больница» по адресу: <адрес>: <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, флюорографическом аппарате <данные изъяты>» ХХХ, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, переносной <данные изъяты> заводской ХХХ, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дентальный аппарат <данные изъяты>» ХХХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 октября 2025 г.

Судья И.В. Лобанова