Решение № 2-150/2024 2-150/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-150/2024

Дело №

УИД 29RS0№-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рычихиной А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии,

установил:

Истец Федеральное агентство по делам молодежи (далее Росмолодежь, Агентство)) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать денежные средства в размере 720 000 рублей, в обоснование указывает, что ответчику был предоставлен грант в форме субсидии за счет федерального бюджета в целях финансового обеспечения реализации проектов, выбранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в социальную значимую и творческую деятельность, в размере 720 000 рублей. Ответчик был обязан не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, предоставить истцу предусмотренные соглашением отчеты. Однако ответчик указанные отчеты не направил. В связи с не предоставлением предусмотренных соглашением отчетов ответчику направлены претензия, требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет, которые оставлены без удовлетворения, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 720 000 рублей.

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, в дополнениях на возражения на отзыв ответчика указала, что представленные ответчиком документы, не подтверждают достижение указанных показателей, указанных в приложении № к Соглашению, а также использование гранта на финансовое обеспечение затрат согласно Приложению № к Соглашению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что представила отчет своевременно, просила в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что Агентством ДД.ММ.ГГГГ приказом № утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году. Согласно указанному приказу ФИО1 признана победителем конкурса.

В силу п. 5 Правил гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного Агентством с Победителем конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ между Агентством и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителем Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году №ф.

Согласно п. 1.1 предметом соглашения является предоставление ФИО1 из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности.

В соответствии с п. 1.1.1 грант выдается на реализацию проекта "Экопатруль. Миссия: Чистые берега".

В силу п. 2.1, 2.1.1 соглашения грант предоставляется ФИО1 на цель(и), указанную(ые) в разделе I настоящего соглашения в размере сумма, в том числе в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов федерального бюджета в следующем размере: в 2020 году в размере 720000 рублей.

На основании п. 4.1.1 соглашения истец обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом III соглашения. Пунктом 3.2 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет ответчика, открытый в ПАО Сбербанк.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и перечислил ответчику ФИО1 грант в размере 720 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.1.5 соглашения Агентство обязуется осуществлять оценку достижения получателем установленных значений результата (ов) и (или) иных показателей, установленных правилами предоставления гранта или агентством в соответствии с п. 4.1.4 соглашения на основании отчета (ов) о достижении установленных при предоставлении гранта значений результата(ов) предоставления гранта, составленных по форме согласно приложению № к соглашению, предоставленного(ых) в соответствии с п. 4.3.6.2 соглашения.

П. 4.3.6.2 соглашения предусмотрено, что ФИО1 обязуется предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления гранта не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с п. 4.1.6 соглашения Агентство обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата(ов) предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и соглашением, путем проведения плановых и(или) внеплановых проверок на основании отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № к соглашению, предоставленного(ых) в соответствии с п. 4.3.6.1 соглашения, иных отчетов по форме согласно приложению № к соглашению, предоставляемых в соответствии с п. 4.3.6.1 соглашения.

Согласно п. 4.3.6.1 соглашения ответчик обязуется предоставить отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с п. 4.3.6.3 соглашения ответчик обязуется предоставить иные отчеты не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем:

- аналитическая часть отчета о реализации проекта победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов (п. 4.1.6.1.3.1 соглашения);

- отчет о выполнении календарного плана (п. 4.1.6.1.3.2 соглашения);

- отчет о выходе материалов в СМИ (п. 4.1.6.1.3.3 соглашения).

В соответствии с п. 4.1.7 соглашения при нарушении порядка, целей и условий предоставления гранта, Агентство направляет ответчику требование об обеспечении возврата гранта в федеральный бюджет. При этом в случае получения от Агентства требования ответчик согласно п. 4.3.8.2 соглашения обязуется возвращать в федеральный бюджет грант в размере и сроки, определенные в требовании.

Отчетная документация ответчиком истцу не была в установленный срок представлена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости предоставления в адрес Агентства отчета о реализации проекта – победителя 2020 года на адрес электронной почты. В случае не предоставления информации в установленный срок Агентство вправе осуществить комплекс мероприятий, направленных на возврат бюджетных средств в полном объеме (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет, в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ отчетная документация не была представлена (л.д. 45, 46, 48).

Ответчик ответ на претензию и требование ответа не представил.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен в случае нарушения условий предоставления субсидии.

Вместе с тем, данных нарушений в ходе рассмотрения дела судом установлено не было.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилами, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Соглашение №ф от ДД.ММ.ГГГГ между Росмолодежь и ФИО1 было заключено в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации – победителям Всеросийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказом Федерального агентства по делам молодежи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ПА/1278-08, направленного в адрес ФИО1 Агентство уведомило ее об отсутствии отчетной документации и необходимости в соответствии с п. 4.3.8.2 Соглашения в течение 20 календарных дней с момента получения требования вернуть гранд.

Основания по возврату бюджетных средств в виде субсидии были установлены пунктом 4.1.8 соглашения, согласно которому в случае, если Получателем не достигнуты установленные значения показателей результативности предоставления гранта или Агентством в соответствии с п. 4.1.4.1 соглашения, применять штрафные санкции, рассчитываемые по форме согласно Приложению №к соглашения, являющемуся неотъемлемой частью, с обязательным уведомлением получателя в течение 20 календарных дней с даты принятия указанного решения.

Из представленных ответчиком документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Агентства представила отчет, сопроводительные документы на почту секретариата конкурса, в ответ ей пришло письмо, что все документы получены. После проверки документов с нею свяжется специалист отдела отчетности (срок проверки отчета – 30 дней) (л.д. 217).

Также ответчик аналогичные документы представила в суд.

В силу ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Нарушение срока предоставления отчета не является основанием для возврата гранта.

Доказательств нарушения со стороны ФИО1 порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных правилами предоставления гранта и (или) соглашением, недостоверных сведений стороной истца в материалы дела не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Федеральному агентству по делам молодежи к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Рычихина