Решение № 2-898/2021 2-898/2021~М-941/2021 М-941/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-898/2021

Дело № 2-898/2021

УИД: 70RS0009-01-2021-001501-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Карабатовой Е.В.

при секретаре Кириленко М.А.,

помощник судьи Родионовой Е.В.,

с участием:

заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Бирюлина Д.В.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «ВКХ Самусь» ФИО1,

представителя третьего лица Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Самусь» о возложении обязанности обеспечить постановку эксплуатируемых очистных сооружений и водовыпуска на государственный учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории, представив в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку,

установил:

прокурор Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Самусь» (далее – ООО ВКХ «Самусь»), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просит обязать ответчика не позднее трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку эксплуатируемых очистных сооружений (биоплато), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 70:22:20207:162, и водовыпуска, расположенного в месте с географическими координатами: 56°45"03.9" С.Ш., 84°41"22.6" В.Д., на государственный учёт как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории, представив в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку.

В обоснование исковых требований указано, что Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «ВКХ «Самусь» законодательства при использовании водного объекта для целей сброса сточных вод. Установлено, что ООО «ВКХ «Самусь» на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о предоставлении водного объекта в пользование от 16.02.2016 № 70-13.01.03.004-Р-РСБХ-С-2016-01359/00 осуществляется сброс сточных вод в пр. Кижировская (р. Томь). Согласно данному решению, после очистки на очистных сооружениях, расположенных в п. Самусь, сточные воды из централизованной канализации пос. Самусь через береговой сосредоточенный водовыпуск (металлическую трубу диаметром 600 мм и железобетонный лоток) попадают в указанный водный объект. Проведённая проверка показала, что в нарушение требований федерального законодательства ООО «ВКХ «Самусь», осуществляя деятельность по сбросу сточных вод в водный объект с очистных сооружений через береговой сосредоточенный водовыпуск, не обеспечило их постановку на государственный учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. По изложенным фактам Томским межрайонным природоохранным прокурором ООО «ВКХ «Самусь» вносилось представление от 17.02.2021 № 34-2021, однако по результатам его рассмотрения нарушения исчерпывающих мер к устранению нарушений природоохранного законодательства обществом не принято. Кроме того, согласно графика сброса сточных вод пр. Кижировская (р. Томь), годовой объём сбрасываемых стоков составляет 556 тыс. куб. метров, соответственно, очистные сооружения и сосредоточенный водовыпуск, с которых осуществляется сброс сточных вод в пр. Кижировская (р. Томь), подлежат постановке на государственный учёт в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II категории. Однако, на протяжении значительного периода времени в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «ВКХ «Самусь» не исполняет обязанность по постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (очистных сооружений) с присвоением им II категории. Изложенное ослабляет контроль за деятельностью хозяйствующего субъекта и создаёт угрозу бесконтрольного сброса загрязняющих веществ в водный объект, способного повлечь ухудшение санитарно- эпидемиологической и экологической обстановки и угрозу жизни и здоровью граждан, что нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, закреплённое статьёй 42 Конституции Российской Федерации. Таким образом, для устранения допущенных нарушений ООО «ВКХ «Самусь» необходимо представить в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку на постановку эксплуатируемых ООО «ВКХ «Самусь» очистных сооружений и водовыпуска на государственный учёт как объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории. С учётом характера, объёма и продолжительности мероприятий, необходимых для устранения нарушений, степени экологической опасности изложенных нарушений, считает необходимым установить для исполнения ООО «ВКХ «Самусь» вышеуказанной обязанности срок три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Бирюлин Д.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, по основаниям, изложенным в иске. Просил доводы, указанные в иске, считать за его пояснения в суде, требования удовлетворить.

Ответчик ООО ВКХ «Самусь» - директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности не позднее трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку эксплуатируемых очистных сооружений (биоплато), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 70:22:20207:162, и водовыпуска, расположенного в месте с географическими координатами: 56°45"03.9" С.Ш., 84°41"22.6" В.Д., на государственный учёт как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории, представив в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку признал в полном объеме. Признание иска выражено им добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.12.2020 № **, сроком до 31.12.2021, в судебном заседании не возражала против принятия признания ответчиком исковых требования, а также их удовлетворения.

Заслушав объяснения прокурора Бирюлина Д.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (статья 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктами 1, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, выполнять предусмотренные другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, помимо прочего, сведения о стационарных источниках и объёме сбросов загрязняющих веществ (ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно пункту 17 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Пунктами 20 - 25 указанных правил предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учёт объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдаётся свидетельство о постановке данного объекта на государственный учёт или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке.

В силу требований частей 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах не позднее шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

При этом согласно позиции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, изложенной в письме от 31.10.2016 № АС-09-00- 36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», заявку о постановке объекта на учёт подаёт то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае, если объект негативного воздействия передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подаёт арендатор.

Статья 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учёт.

Кроме того, в соответствии с подп. 6 п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, осуществление деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. отводимых сточных вод в сутки) является критерием отнесения объектов к объектам II категории негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 17 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, основанием для включения объектов в государственный реестр является заявка, оформленная по установленной Минприроды России форме и содержащая сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах "а" - "и", "м", "н" и "п" пункта 5 указанных Правил, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктами 8, 10 указанных Правил федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов.

С учётом подпункта «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1521 «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов», подпункта «а» пункта 3 Критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903, объекты, эксплуатируемые ООО «ВКХ «Самусь», подлежат федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с п. 1 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утверждённого приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №502, Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории Томской области.

Согласно ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации защита нарушенных прав и свобод граждан также осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ООО «ВКХ «Самусь» на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о предоставлении водного объекта в пользование от 16.02.2016 № 70-13.01.03.004-Р-РСБХ-С-2016-01359/00 осуществляется сброс сточных вод в пр. Кижировская (р. Томь). Согласно данному решению, после очистки на очистных сооружениях, расположенных в п. Самусь, сточные воды из централизованной канализации пос. Самусь через береговой сосредоточенный водовыпуск (металлическую трубу диаметром 600 мм и железобетонный лоток) попадают в указанный водный объект.

Проведённая проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства ООО «ВКХ «Самусь», осуществляя деятельность по сбросу сточных вод в водный объект с очистных сооружений через береговой сосредоточенный водовыпуск, не обеспечило их постановку на государственный учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, на протяжении значительного периода времени в нарушение требований природоохранного законодательства ООО «ВКХ «Самусь» не исполняет обязанность по постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (очистных сооружений) с присвоением им II категории.

Изложенные обстоятельства ослабляют контроль за деятельностью хозяйствующего субъекта и создаёт угрозу бесконтрольного сброса загрязняющих веществ в водный объект, способного повлечь ухудшение санитарно- эпидемиологической и экологической обстановки и угрозу жизни и здоровью граждан, что нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, закреплённое статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ООО «ВКХ «Самусь» ФИО1 добровольно и осознанно выразил признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия признания иска понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска представителем ответчика ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Самусь» о возложении обязанности обеспечить постановку эксплуатируемых очистных сооружений и водовыпуска на государственный учет как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории, представив в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «ВКХ Самусь» не позднее трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку эксплуатируемых очистных сооружений (биоплато), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 70:22:20207:162, и водовыпуска, расположенного в месте с географическими координатами: 56°45"03.9" С.Ш., 84°41"22.6" В.Д., на государственный учёт как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением им II категории, представив в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора надлежащим образом оформленную заявку.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.

Судья Е.В. Карабатова