Решение № 2А-1551/2024 2А-1551/2024~М-959/2024 М-959/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1551/2024

(УИД) 57RS0026-01-2024-001335-15 Дело № 2а-1551/2024


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду без торгов земельного участка. В обоснование указывает, что <данные изъяты> он обратился в администрацию Орловского муниципального округа с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка. <данные изъяты> ответчиком было принято решение <данные изъяты> об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка, поскольку он не является главой КФХ, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует предельным размерам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории <данные изъяты> границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Считая данный отказ незаконным, поскольку земельный участок не входит в состав сельскохозяйственных угодий. По указанным основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации Орловского муниципального округа <данные изъяты><данные изъяты> года об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность оспариваемого отказа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав,

свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 обратился в администрацию Орловского муниципального округа Орловской области с заявлением о предоставлении в аренду без торгов земельного участка условный кадастровый <данные изъяты>, из земель сельскохозяйственного назначения.

Представителем администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности - начальником Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района <данные изъяты> письмом от <данные изъяты> предоставлении в аренду без торгов земельного участка ФИО1 было отказано.

В качестве оснований отказа указано, что он не является главой КФХ, площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует предельным размерам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории <данные изъяты>, границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

При этом Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ в Закон N 101-ФЗ была внесена статья 10.1, содержащая специальные правила предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

На основании пункта 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их • поступления.

В пункте 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что помимо оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании установлено и административный истец ФИО1 подтвердил факт того, что испрашиваемый земельный участок не был им поставлен на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, он не может являться объектом гражданского оборота, в связи с чем у уполномоченного органа в силу пункта 24 статьи 39.16 ЗК РФ отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении заявителю земельных участков в аренду.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку оспариваемый отказ не нарушает права заявителя, в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду без торгов земельного участка отказано правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2024 года.

Председательствующий судья А.В.Найденов