Решение № 2А-214/2022 2А-214/2022~М-14/2022 М-14/2022 от 7 февраля 2022 г. по делу № 2А-214/2022

Дело № 2а-214/2022 (УИД 50RS0050-01-2022-000015-33)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 07 февраля 2022 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе Городского округа Шатура Московской области ФИО2 об обжаловании бездействия, выразившегося в отказе предоставить решение о создании мест (площадок) накопления ТКО в д. Лузгарино Шатурского района, об обязании предоставить информацию на обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к главе Городского округа Шатура Московской области ФИО2, в обоснование заявленных требований указывая, что 24.04.2021 обратился к административному ответчику с заявлением, содержащим просьбу направить в его адрес копию решения органа местного самоуправления о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по д. Лузгарино и заверенную копию реестра мест (площадок) накопления ТКО по Городскому округу Шатура, однако до настоящего времени заявленное требование осталось без исполнения, чем нарушено его право на получение достоверной информации от должностных лиц местного самоуправления по вопросам, затрагивающим его прав и свободы, информации о состоянии окружающей среды.

Просит признать незаконными действия (бездействие) главы Городского округа Шатура Московской области ФИО2, выразившиеся в отказе предоставить ему копию решения органа местного самоуправления о создании мест (площадок) накопления ТКО в д. Лузгарино Городского округа Шатура Московской области, обязать предоставить ему полную и достоверную информацию на обращение от 24.04.2021.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснил, что на его заявление от 24.04.2021 ему были предоставлены 12.05.2021 постановления от 26.01.2021 № 57 и от 16.04.2021 № 715. Согласно Правилам обустройства мест накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Однако, до настоящего времени решение органа местного самоуправления о создании мест (площадок) накопления ТКО в д. Лузгарино Городского округа Шатура Московской области так и не дали, исчерпывающий ответ, что такого решения нет, также не предоставили.

Административный ответчик – глава Городского округа Шатура Московской области ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что согласно протоколам собраний граждан д. Лузгарино от 14.06.2019, от 03.12.2020 на повестку дня был поставлен вопрос об определении мест установки контейнерных площадок, на основании которых администрацией Городского округа Шатура Московской области 26.01.2021 было вынесено Постановление № 57 «О внесении изменений в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Городского округа Шатура», в котором определены места расположения контейнерных площадок с указанием адреса, координат и количества контейнеров. Каких-либо дополнительных решений об определении мест накопления ТКО администрацией не издавалось. Постановление администрации № 57 от 26.01.2021 вручено ФИО1 12.05.2021, о чем свидетельствует расписка. Кроме того, территориальная схема обращения с отходами в Московской области утверждена Постановлением Правительства Московской области от 22.12.2016 № 984/47 и находится в открытом доступе на официальном сайте Правительства Московской области. 24.05.2021 ФИО1 был направлен ответ на обращение за № за подписью и.о. заместителя главы ФИО8, реестр вручен 12.05.2021, в связи с чем совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела во исполнение поручения министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО6, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», а также в целях актуализации реестра контейнерных площадок на территории Городского округа Шатура Постановлением администрации Городского округа Шатура Московской области от 26.01.2021 № 57 внесены изменения в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Городского округа Шатура (л.д. 20).

24.04.2021 ФИО1 обратился в администрацию Городского округа Шатура с заявлением на имя Главы Городского округа Шатура ФИО2, содержащим требование направить в его адрес заверенную копию решения органа местного самоуправления Городского округа Шатура о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по д. Лузгарино, а также заверенную копию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по Городскому округу Шатура (л.д. 7).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из положений ч. 3 ст. 5 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом при рассмотрении его административных исковых требований не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика действий (бездействия), в результате которых нарушены либо оспорены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод гражданина либо возложены незаконным образом какие-либо обязанности, при даче ответа на обращение не допущено. Поступившее обращение ФИО1 зарегистрировано, своевременно рассмотрено должным образом. 12.05.2021 ему были вручены постановление от 26.01.2021 № 57 «О внесении изменений в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Городского округа Шатура» и постановление администрации Городского округа Шатура Московской области от 16.04.2021 № 715 «О внесении изменений в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Городского округа Шатура», о чем свидетельствует расписка (л.д. 27) и не отрицалось в судебном заседании административным истцом. 24.05.2021 администрацией Городского округа Шатура Московской области был дан ответ за № о том, что запрашиваемые документы вручены. В ходе судебного разбирательства установлено, что никакого другого решения о создании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в д. Лузгарино Городского округа Шатура Московской области администрацией Городского округа Шатура Московской области не принималось.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к главе Городского округа Шатура Московской области ФИО2 об обжаловании бездействия, выразившегося в отказе предоставить решение о создании мест (площадок) накопления ТКО в д. Лузгарино Шатурского района, об обязании предоставить информацию на обращение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2022

Судья Н.А. Грошева