Решение № 12А-143/2024 12А-143/2025 12А-9/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12А-143/2024

№ 12а-143/2025


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Афанасьева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Славянский рынок» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Славянский рынок»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славянский рынок», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе ООО «Славянский рынок» просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за несвоевременное предоставление или непредоставление сведений, предоставление которых предусмотрено законом, однако в данном случае обязанность по предоставлению сведений в определенный срок установлена подзаконным нормативным актом, а не законом.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон «Об охоте») юридическое лицо, заключившее охотхозяйственное соглашение, обязано проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В соответствии со статьей 41 указанного Федерального закона, под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Порядок осуществления производственного охотничьего контроля устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 статьи 36 вышеуказанного федерального закона, данные учета охотничьих ресурсов и объемов их изъятия представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и используются в целях государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и определения объемов изъятия охотничьих ресурсов.

В силу пункта 12 статьи 36 вышеуказанного федерального закона, порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должен включать в себя в том числе формы и сроки предоставления данных, включаемых в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В целях реализации требований Федерального закона «Об охоте» Минприроды России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - приказ №). С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" приказ № вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктами 4.1.2 и 4.1.3 приказа № предусмотрена обязанность охотпользователей проводить учет численности охотничьих ресурсов и объемов их изъятия в закрепленных за ними охотничьих угодьях. Подпунктами 13.4 и 13.5 указанного приказа предусмотрена обязанность охотпользователей ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля, а за период с 1 августа предыдущего года по 31 июля текущего года в срок до 1 сентября.

Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> с ООО «Славянский рынок» заключено охотохозяйственное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении охотничьего угодья «Фауна».

Пунктами 8.2.2, 8.2.5, 8.2.9 соглашения ООО «Славянский рынок» обязалось соблюдать правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами, осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания, производить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

В пункте 3.1. соглашения содержатся сведения об охотничьих ресурсах в границах угодья: копытные животные (лось, кабан, косуля сибирская), пушные животные (лисица, заяц-русак, куницы, бобр, ондатра, сурок-байбак).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Славянский рынок» к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе должностного лица и постановлении мирового судьи сведения о том, что общество в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славянский рынок» не предоставило в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства <адрес> данные об объеме изъятия охотничьих ресурсов (копытных и пушных животных) за период с 01 августа предыдущего года по 31 июля текущего года.

ООО «Славянский рынок» указывает, что обязанность охотпользователей ежегодно до 1 сентября текущего года представлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора на территории субъекта Российской Федерации, сведения об осуществлении производственного охотничьего контроля на территории закрепленных за ними охотничьих угодий за истекший год, установлена положениями Порядка осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, данный нормативный правовой акт законом не является, а потому неисполнение вышеупомянутой обязанности не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный довод ООО «Славянский рынок» не состоятелен ввиду следующего. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается, в том числе, в непредставлении в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

К законам Российской Федерации относятся нормативные правовые акты, принятые в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, а также нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» издан в целях реализации статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является нормативным правовым актом, зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Славянский рынок» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Славянский рынок» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено ООО «Славянский рынок» в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, является минимальным, предусмотренным данной нормой.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Славянский рынок» оставить без изменения, жалобу ООО «Славянский рынок» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Афанасьева