Решение № 2-5186/2019 2-5186/2019~М-5447/2019 М-5447/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-5186/2019

Дело № 2-5186/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному), с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец в июле 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению в специальный стаж не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в периоды работы в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2», поскольку в списке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ страхователем ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» сведения о стаже ФИО1 за данные периоды работ отражены общими условиями (без указания условий для назначения страховой пенсии).

Обращает внимание суда на то, что за время ее трудовой деятельности в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее работа не менялась, изменялось только наименование учреждения, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой о переименовании, а также справкой, уточняющей особый характер работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

За время работы в вышеуказанном учреждении истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, такие периоды подлежат включению как в общий страховой, так и специальный стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что требование о признании незаконным решения Пенсионного фонда не является самостоятельным требованием. Также пояснили, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости, однако, истец настаивает на назначении пенсии с момента обращения ее с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот момент право на назначение пенсии у истца уже возникло.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признает. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку спорные периоды работы после указанной даты в выписке из индивидуального лицевого счета квалифицированы общими условиями, включить данные периоды в специальный стаж не представляется возможным.

Представитель третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России ФИО2» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что сведения о периодах работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первоначально подавались с указанием условий для досрочного назначения страховой пенсии, однако затем по требованию УПФ были внесены корректировки. ФИО1 работает в должности <данные изъяты> с момента трудоустройства и по настоящее время в течение полного рабочего дня, условия ее работы и выполняемые функции не менялись на протяжении всего времени и, следовательно, данные периоды работы должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16.2 (в 2019 г.)

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-20 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013г.

Согласно приложению 7 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. по пункту 20 части 1 статьи 30 указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для зачета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31.10.1999 включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 1 и части 2 статьи 14 Федерального законаРоссийской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным засчитать, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в ГУЗ «УОКЦСВМП», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ страхователем ГУЗ «УОКЦСВМП» сведения о стаже ФИО1 за данные периоды работы отражены общими условиями (без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии). Таким образом, у ФИО1 требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил 30 лет 4 месяца 21 день. Соответственно, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ у заявителя возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ГУЗ «УОКЦСВМП» в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой, льготно-уточняющими справками.

Согласно сведениям, представленным ГУЗ «УОКЦСВМП имени заслуженного врача России ФИО2», ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно свидетельству о повышении квалификации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в <данные изъяты>.

По результатам обучения истцу было выдано удостоверение о подтверждении высшей квалификационной категории по специальности <данные изъяты>

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы.

Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период прохождения профессиональной переподготовки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) подлежит включению в специальный стаж.

Как видно из трудовой книжки и справки о переименовании учреждения лечебное учреждение, в котором работала истец, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУЗ «Специализированный городской травматологический центр», а с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГУЗ «Ульяновский областной клинический специализированный травматологический центр». При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) истец продолжала работу в той же должности у того же работодателя, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «УОКЦСВМП имени заслуженного врача России ФИО2». Как указано в данной справке, за время работы ФИО1 не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, постоянно в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем ГУЗ «УОКЦСВМП» сведения о стаже ФИО1 отражены общими условиями, учитывая установленные судом обстоятельства, а именно продолжение истцом работы в той же должности у того же работодателя, не может нарушать право истца на назначение досочной страховой пенсии по старости. Следовательно, требование о возложении на ответчика обязанности зачесть ФИО1 в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) также подлежит удовлетворению.

При включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца на дату обращения к ответчику с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы составил более 30 лет 6 месяцев, следовательно, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости. В связи с этим требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Требование об отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не является самостоятельным исковым требованием, подлежащим рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, права истца полностью восстановлены, следовательно, не имеется оснований для постановления отдельного решения по требованию об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2019.