Решение № 3А-176/2025 3А-6/2026 3А-6/2026(3А-176/2025;)~М-109/2025 М-109/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 3А-176/2025

УИД 18OS0000-01-2025-000188-30

Дело № 3а-6/2026 (3а-176/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года город Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Малых Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, на 2025 год,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СФЕРА» (далее - ООО «СФЕРА», административный истец, Общество) обратилось в Верховный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, просило признать недействующими:

- пункт 8251 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года № 734 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» (далее – Перечень на 2024 год);

- пункт 9149 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года № 581 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» (далее – Перечень на 2025 год).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Обществу с ограниченной ответственностью «СФЕРА» принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте. Считает, что нежилое здание административного истца не обладает признаками объекта налогообложения. Указывает на то, что решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2023 года по делу №3а-390/2023 установлено, что нежилое здание № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «Для эксплуатации и обслуживания административного здания», который безусловно не указывает на размещение в нем административно-делового центра и торгового центра (комплекса), офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, то есть не может служить основанием для его включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Кроме того, решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2023 года по делу №3а-390/2023 установлено, что из технической документации (экспликации к поэтажному плану) нежилого здания № не следует, что размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, предусмотрено только на № кв.м. здания, что составляет №% от общей площади здания. Следовательно, делает вывод Верховный Суд Удмуртской Республики, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости здание по этому основанию в включению в Перечни также не подлежит.

Административный истец указывает на то, что на дату принятия постановления Правительства Удмуртской Республики №734 на 13 ноября 2023 года фактическое обследование нежилого здания с кадастровым номером № административным ответчиком не производилось. Относительно включения здания с кадастровым номером № в Перечень на 2025 указывает на то, что 29 февраля 2024 года БУ УР ЦКО БТИ проведено обследование фактического использования здания с кадастровым номером № и составлен акт. По мнению БУ УР ЦКО БТИ полезная площадь, используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, составляет № кв.м. Однако при проведении обследования не было учтено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется производство массовой информации, то есть печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, образовательных и просветительских материалов и услуг, а также продукции объединенных в группу «Centre digital & media». В данную группу входят газета «Ясно!Центр», радио «Адам», радио «Искатель», электронное периодическое издание «Наше радио – Ижевск», радио «Комсомольская правда – Ижевск», сетевое и печатное издание «Комсомольская правда – Ижевск», печатное издание «КоммерсантЪ – Удмуртия», сетевое издание «Izhlife.ru», радио «Искатель».

Административный истец полагает, что оспариваемые нормативные правовые акты нарушают его права, так как незаконно возлагают на него обязанность уплачивать имущественный налог в порядке статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в повышенном размере.

Считает, что включение в Перечень на 2024 год, на 2025 год спорного объекта недвижимости противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статье 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций и У. Республике», ввиду того, что отсутствовали доказательства, позволявшие отнести спорный объект недвижимости к административно-деловым центрам, торговым центрам либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов общественного питания и бытового обслуживания либо их фактического использования в названных целях

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СФЕРА» ТВИ заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в административном иске и в письменных пояснениях, просил их удовлетворить.

Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики ПМК в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что основанием для включения спорного здания в Перечень на 2024 год были данные, полученные в порядке межведомственного взаимодействия, сведения из открытых источников. Вместе с тем, вид разрешенного использования земельного участка позволяет сделать вывод о том, что спорное здание используется в коммерческих целях. Основанием для включения спорного здания в Перечень на 2025 год являлся акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный БУ УР ЦКО БТИ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора о наличии оснований об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применён этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов административного дела следует, что ООО «СФЕРА» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), назначение: нежилое, наименование: здание, количество этажей: №, в том числе подземных этажей №, площадью № кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ипотека от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ на № месяцев в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (том №1 л.д. 203-206).

При этом объект недвижимости – здание с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания, площадь 1948 +/- 15 кв.м., адрес: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют (том №1 л.д. 187-202).

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещений и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года № 270 на момент включения в Перечень на 2024 год не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ составлен членами комиссии БУ УР «ЦКО БТИ» акт обследования объекта недвижимости с кадастровым номером № из которого следует, что:

«- доля размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет 77,09% об общей площади здания;

- признать объект недвижимости с кадастровым номером № фактически используемым в офисных целях и отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (л.д. 114-129 том 1).

Конституция Российской Федерации, ее статья 57, обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года N 5-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 22 июня 2009 года N 10-П, от 3 июня 2014 года N 17-П и др.).

Нормы законодательства о налогах и сборах, как это следует, в частности, из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2020 года N 46-П, должны отвечать конституционным критериям правомерного налогообложения - не только сами по себе, но и в том, как они изложены и действуют в системной связи с иными законоположениями. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений (постановления от 22 июня 2009 года N 10-П, от 24 марта 2017 года N 9-П и от 2 июля 2020 года N 32-П; определения от 27 октября 2015 года N 2428-О, от 8 ноября 2018 года N 2796-О, от 2 июля 2019 года N 1831-О и N 1832-О и др.), конституционно-правовое содержание законодательства о налогах и сборах предполагает, в частности, что налоговые обязательства производны от экономической деятельности, а налоги установлены в их общей системе сообразно их существу, имея в виду экономическую обоснованность и недопустимость произвольного их введения; в установлении и прекращении налоговых обязанностей государство обладает дискрецией, которая, однако, не позволяет ему вводить несправедливые, дискриминационные различия среди налогоплательщиков и действовать вопреки критериям формальной определенности закона, принципам поддержания доверия к действиям властей, законного и справедливого налогообложения; вместе с тем налоговый закон может быть ориентирован в его экономических основаниях на разные характеристики экономически значимых объектов и обстоятельства хозяйственной деятельности.

Изложенное относится и к налогу на имущество организаций, которым облагается недвижимость, учитываемая на балансе организации в качестве объектов основных средств по правилам бухгалтерского учета (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговой базой по налогу на имущество организаций является, по общему правилу, среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения; в целях определения налоговой базы как среднегодовой стоимости имущества оно учитывается по его остаточной стоимости, сформированной в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета, утвержденным в учетной политике организации (пункты 1 и 3 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации).

В отношении же отдельных видов коммерческой недвижимости налоговая база подлежит исчислению по кадастровой стоимости этого имущества, что, в частности, относится согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации к административно-деловым центрам и торговым центрам (комплексам) и помещениям в них. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет в установленный срок на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Что касается налоговых ставок, то Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает их установление нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в пределах, определенных федеральным законодателем, в том числе в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы (статья 406). В частности, применение повышенной ставки налога на имущество физических лиц к некоторым объектам коммерческой недвижимости Налоговый кодекс Российской Федерации связывает с положениями его статьи 378.2, устанавливающей особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества (глава 30 "Налог на имущество организаций").

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1. Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года №55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома, квартиры, комнаты, жилые помещения.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый Правительством Удмуртской Республики.

Согласно п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в Удмуртской Республике в соответствии с п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченным органом исполнительной власти по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период является Правительство Удмуртской Республики.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики (ст. 13 Закона УР «О Правительстве Удмуртской Республики»).

Реализуя свои полномочия, Правительство Удмуртской Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, издав постановление № 734 от 13 ноября 2023 года.

В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, нежилое здание, принадлежащее административному истцу, вошло в данный перечень, что нашло отражение в пункте 8251.

Названное постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года № 734 опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона Удмуртской Республики «О Правительстве Удмуртской Республики» на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года № 734 действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 14 ноября 2025 года № 22.

В последующем в постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года №734 неоднократно вносились изменения. Однако данные изменения не касались оспариваемого пункта 8251.

Реализуя свои полномочия, Правительство Удмуртской Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, издав постановление № 581 от 8 ноября 2024 года.

В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, нежилое здание, принадлежащее административному истцу, вошло в данный перечень, что нашло отражение в пункте 9149.

Названное постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года № 581 опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона Удмуртской Республики «О Правительстве Удмуртской Республики» на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года № 581 действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 14 ноября 2025 года № 13.

В последующем в постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года №734 неоднократно вносились изменения. Однако данные изменения не касались оспариваемого пункта 9149.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года № 270 (далее – Положение).

Согласно пункта 2 названного Положения, мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений названного Положения, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемых нормативных правовых актов порядок их принятия соблюден, а именно оспариваемые нормативные правовые акты приняты Правительством Удмуртской Республики в соответствии с полномочиями, кроме того, их форма, процедура принятия, правила введения в действие и опубликования соблюдены.

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 ст. 378.2 НК РФ основанием для включения объектов недвижимости в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024, 2025 годы являются данные о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, так же данные о видах разрешенного использования земельного участка либо данные о фактическом использовании в целях делового, административного или коммерческого назначения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ плательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Статьей 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (пункт 2).

Законом о налоге на имущество организаций (в редакции Закона Удмуртской Республики от 20 ноября 2014 года № 65-РЗ) с 1 января 2015 года на территории Удмуртской Республики введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества (статья 1.1).

Как следует из содержания подпункта 1 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

По смыслу пунктов 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункты 1 названных пунктов);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что здание признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 1.1 Закона о налоге на имущество организаций установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении признаваемых объектом налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений).

По смыслу приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечни на 2024-2025 годы подлежали включению такие административно-деловые центры и торговые центры (комплексы), которые отвечали хотя бы одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компании «Роскадастр» предоставлен ответ на запрос (вх. №), согласно которому:

«В ЕГРН содержится информация об объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Сведения об указанном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения работ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к №)» на основании Технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Государственным унитарным предприятием «Удмурттехинвентаризация», со следующими характеристиками:

Наименование – административное здание; назначение – нежилое; площадь № кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ осуществлен государственный кадастровый учет, в результате которого площадь объекта изменилась с «1 217 кв.м.» на «1 203,1 кв.м.» на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером КМВ

Последующего учета изменения сведений о наименовании, назначении и площади здания с кадастровым номером № не осуществлялось (том №1 л.д. 106).

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, который поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.187-202 том 1), относящийся к категории - земли населенных пунктов, имеет виды разрешенного использования «Для эксплуатации и обслуживания административного здания», который не менялся с момента постановки на государственный кадастровый учет (л.д.162 том 2).

Из объяснений представителя Правительства Удмуртской Республики следует, что основанием для включения спорного здания в Перечень на 2024 год были данные, полученные в порядке межведомственного взаимодействия, сведения из открытых источников, данные о виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание - «Для эксплуатации и облуживания административного здания». Основанием для включения спорного здания в Перечень на 2025 год являлся акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный БУ УР ЦКО БТИ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Удмуртской Республики вынесено решение (административное дело №3а-390/2023), которым установлено, что:

«Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, действовавшего на момент установления вида разрешенного использования указанного земельного участка, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (код 1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (код. 1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (код 1.2.9.).

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «Для эксплуатации и обслуживания административного здания» не соответствует в полной мере кодам 1.2.5, 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, относится к иным группам видов разрешенного использования земельных участков, и, следовательно, не позволяет размещать на нем только офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания».

Решение по административному делу №3а-390/2023 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение исключительно офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), спорное здание не могло быть включено в указанные Перечни только лишь по наименованию вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание - «Для эксплуатации и обслуживания административного здания», поскольку сам по себе вид разрешенного использования земельного участка, безусловно не указывает на размещение в нем административно-делового центра и торгового центра (комплекса), офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания, то есть не может служить основанием для его включения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика (пункт 7 статьи 3 НК РФ), суд приходит к выводу о том, что здание исходя из вида разрешенного использования земельного участка в Перечни на 2024-2025 годы включено быть не могло.

Согласно данным технической документации, поступившей из БУ УР «ЦКО БТИ» во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ, а именно из технического паспорта на здание по адресу: <адрес>, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями № года) (л.д. 132-146 т. 1), следует, что в соответствии с экспликацией помещений к поэтажному плану строения данный объект недвижимости состоит из помещений, имеющих следующие наименования: «вестибюль», «кабинет», «приемная» «тамбур», «подсобное помещение», «коридор», «сервер», «архив», «тепловой узел», «электрощитовая», «лестничная клетка», «санузел», «кухня» (пом.24 площадью 8,7 кв.м. на первом этаже), «обеденный зал» (пом.26 площадью 28,5 кв.м. на первом этаже), «гардероб»; «радиостудия», «тон-кабина», «переговорная», «редакция газеты», «пресс-центр», «шкаф».

Из анализа указанной технической документации следует, площадь помещений, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 37,2 кв.м. (8,7+28,5), что составляет 3,09 % (37,2*100/1203,1) от общей площади нежилого здания с кадастровым номером №.

Наименования иных помещений, входящих в состав вышеуказанного нежилого здания, не предусматривают размещение в нем объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

Из технической документации, поступившей из Филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ, а именно из технического паспорта на здание по адресу: <адрес> инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166-173 т.1), следует, что в соответствии с экспликацией помещений к поэтажному плану строения объект данный недвижимости состоит из помещений, имеющих следующие наименования: «вестибюль», «кабинет», «тамбур», «санузел», «коридор», «комната отдыха», «архив», «водомерный узел», «электрощитовая», «лестничная клетка», «кладовая», «касса», «туалет», «умывальная», «кухня» (пом.24 площадью 8,7 кв.м. на первом этаже), «комната приема пищи» (пом.26 площадью 28,6 кв.м. на первом этаже), «холл», «зал совещаний», «комната менеджеров», «шкаф».

Из анализа указанной технической документации следует, площадь помещений, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, составляет 37,3 кв.м. (8,7+28,6), что составляет 3,06 % (37,3*100/1217,0) от общей площади нежилого здания с кадастровым номером №.

Наименования иных помещений, входящих в состав вышеуказанного нежилого здания, не предусматривают размещение в нем объектов в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

При этом, имеющиеся в данном здании помещения, имеющие наименование «кабинет», «пресс-центр», не тождественны понятию офисов и не могут быть учтены в качестве офисных, поскольку не свидетельствуют об их назначении в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что из технической документации (экспликации к поэтажному плану) не следует, что не менее 20 процентов общей площади здания предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Следовательно, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости здание в Перечни на 2024-2025 годы включению также не подлежало.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель, устанавливая с ДД.ММ.ГГГГ особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества исходя из их кадастровой стоимости, в статье 378.2 НК РФ предусмотрел отдельные требования к процедуре принятия нормативного правового акта, регулирующего отношении в названной сфере, обязав уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определять на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, обязав устанавливать вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 этой статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 7, пункт 9).

Таким образом, исходя из системного анализа взаимосвязанных положений статьи 378.2 НК РФ, включение в Перечень объектов недвижимости по их фактическому использованию является правомерным при условии, если обследование проводилось в строгом соответствии с региональными правилами и акты содержат конкретные сведения, подтверждающие использование конкретных помещений для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 данного Кодекса.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ определено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 данной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанных норм определение перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих включению, и проведение обследования таких объектов должно проводиться до начала налогового периода, на который уполномоченным органом определяется перечень объектов недвижимого имущества, то есть в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года №270 (далее - Положение).

В соответствии с вышеназванным Положением, мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - Министерство) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (пункт 16 Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (пункт 20 Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (пункт 24 Положения).

В подтверждение вида фактического использования спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в материалы дела представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный БУ УР «ЦКО БТИ» (л.д.114-129 том 1).

Согласно пункту 1 Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент утверждения оспариваемых Перечней), настоящее Положение устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» определяется как кадастровая стоимость, в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период.

В соответствии с пунктом 31 Положения, на основании сведений, полученных в результате проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения, Министерство ежегодно, не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики об утверждении Перечня на очередной налоговый период.

Данный акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание применительно к оспариваемому Перечню на 2024 год, поскольку обследование объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> проведено после утверждения Перечня на 2024 год, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к оспариваемому Перечню на 2025 год суд отмечает, что в результате проведенного обследования комиссия БУ УР «ЦКО БТИ» пришла к выводу, что доля размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры составляет 77,09% об общей площади здания. Объект недвижимости с кадастровым номером № признан фактически используемым в офисных целях и отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (л.д. 114-129 том 1).

Суд отмечает, что данный акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание применительно к оспариваемому Перечню на 2025 год, поскольку выводы о наличии офисов сделаны исключительно из наличия в помещениях мебели и оргтехник, без исследования фактического предназначения помещений, тогда как размещение в помещениях мебели и оргтехник безусловно не указывает на их использование в качестве офисных помещений.

При этом имеющимися в материалах дела договорами аренды не подтверждается, что фактически здание используется в целях размещения офисов и доля размещения офисов составляет более 20 % от общей площади здания.

В материалах дела имеются договоры аренды, которые заключены в отношении помещений спорного объекта недвижимости – здания и действующие на момент утверждения Перечней на 2024-2025 годы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент утверждения Перечня на 2024 год):

- между ООО «Сфера» и АНО был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду сдавалось нежилое помещение на № этаже: №, общей арендуемой площадью 24,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> Помещение предоставляется Арендатору под офис. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 договора дополнен: «на № этаже - №, общей площадью 43,4 кв.м., находящееся по адресу: <адрес><адрес> (л.д.203-209 том 2). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ летняя творческая школа «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность на базе АНО (л.д.198 том 3).

- между ООО «Сфера» и <данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору нежилое помещение, общей площадью 167,8 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сдавались следующие помещения (№ этаж: № этаж: №), общей площадью 153,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № площадью 18 кв.м. на № этаже используется под офис (л.д.211-216 том 2). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» является лицом, уполномоченным подготавливать местную программу в рамках вещания федеральной радиопрограммы «<данные изъяты>» (л.д.201 том 3).

- между ООО «Сфера» и ИП <данные изъяты> был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения № на № этаже (мансарда), нежилое помещение № на № этаже, общей арендуемой площадью 93,6 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Помещение предоставляется Арендатору для организации деятельности по выпуску средств массовой информации (печатных и электронных). В соответствии с сопроводительным письмом №;№ от ДД.ММ.ГГГГ помещение № на № этаже используется в офисных целях (17,8 кв.м.) (л.д.231-238 том 2).

- между ООО «Сфера» и ИП <данные изъяты> был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения на № этаже: № общей арендуемой площадью 72,8 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Помещение предоставляется Арендатору для деятельности в области радиовещания. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № используется в офисных целях (17,6 кв.м.) (л.д.239-246 том 2).

- между ООО «Сфера» и ООО «<данные изъяты>») в лице директора <данные изъяты>. был заключен договор аренды недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения на 1 этаже: №; на 2 этаже: №, общей арендуемой площадью 87,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес> Помещения предоставляются Арендатору под офис. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору нежилые помещения на 1 этаже №№; на 2 этаже №№, общей площадью 140,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> Помещения используются для размещения СМИ. В соответствии с сопроводительным письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ арендованные помещения №№ на 1 этаже используются в целях размещения офиса (73 кв.м.) (л.д.1-11 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» полномочно размещать информацию в рекламно-информационных блоках (радио «<данные изъяты>»). Также согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ года № №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» полномочно транслировать радиопрограммы (радио «<данные изъяты>») (л.д.210 том 3).

- между ООО «Сфера» и ИП ВАС был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения на 1 этаже: №; на 2 этаже: №; на 3 этаже: № общей арендуемой площадью 277,4 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Помещение предоставляется для деятельности в области создания и функционирования интерактивных СМИ (веб-порталов). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № на 2 этаже используется в целях размещения офиса (10,3 кв.м.) (л.д.12-19 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации сетевое издание «<данные изъяты>» зарегистрировано за учредителем ВАС Также между ИП ВАС и АО «<данные изъяты>» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ИП ВАС осуществляет администрирование (управление содержанием) региональной страницы сетевого издания <данные изъяты> (л.д.204 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» (ранее – ООО «<данные изъяты>») был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 7,2 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 21,7 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ арендуемая площадь 21,7 кв.м. используется для размещения исполнительного органа (л.д.58-64 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 148,6 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже № общей площадью 69,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для размещения телекоммуникационного оборудования и технического персонала Арендатора. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже № общей площадью 35,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для размещения телекоммуникационного оборудования и технического персонала Арендатора (л.д.92-95 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность в области радиовещания (название «<данные изъяты>») (л.д.184 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 369,6 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже №, на 1 этаже №, общей площадью 29,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д.96-98 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ЗАО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 23,92 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду передано нежилое помещение № на 1 этаже, общей площадью 10,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в качестве офисного (л.д.231-235 том 3).

Итого в спорном задании для размещения офисов использовалось: 24,7+18+17,8+17,6+87,5+10,3+21,7+10=207,6 кв.м., что составляет 17,23% от общей площади здания (207,3/1203,1*100 %).

По состоянию на 8 ноября 2024 года (на момент утверждения Перечня на 2025 год):

- между ООО фирма «<данные изъяты>» и АНО «<данные изъяты>» был заключен договор субаренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор передал в субаренду во временное пользование нежилое помещение №, общей площадью 77,5 кв.м., находящееся на этаж «<данные изъяты>» (3 этаж) здания, расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях осуществления образовательной деятельности (л.д.226-227 том 2).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» (ранее – ООО «<данные изъяты>») был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 7,2 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 21,7 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ арендуемая площадь 21,7 кв.м. используется для размещения исполнительного органа (л.д.58-64 том 3).

- между ООО «Сфера» и АНО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду сдавалось нежилое помещение на 3 этаже: №, общей арендуемой площадью 24,7 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>. Помещение предоставляется Арендатору под офис. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ п.1.2 договора дополнен: «на 1 этаже - №, общей площадью 43,4 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> (л.д.203-209 том 2). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ летняя творческая школа «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность на базе АНО «<данные изъяты>» (л.д.198 том 3).

- между ООО «Сфера» и ООО «<данные изъяты>» (ООО «<данные изъяты>») в лице директора ВАС был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения на 1 этаже: №; на 2 этаже: №, общей арендуемой площадью 87,5 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Помещения предоставляются Арендатору под офис. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору нежилые помещения на 1 этаже № на 2 этаже № общей площадью 140,4 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Помещения используются для размещения СМИ. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ арендованные помещения № на 1 этаже используются в целях размещения офиса (73 кв.м.) (л.д.1-11 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» полномочно размещать информацию в рекламно-информационных блоках (радио «<данные изъяты>»). Также согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» полномочно транслировать радиопрограммы (радио «<данные изъяты>») (л.д.210 том 3).

- между ООО «Сфера» и ИП ВАС был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в аренду переданы нежилые помещения на 1 этаже: №; на 2 этаже: №; на 3 этаже: № общей арендуемой площадью 277,4 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. Помещение предоставляется для деятельности в области создания и функционирования интерактивных СМИ (веб-порталов). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № на 2 этаже используется в целях размещения офиса (10,3 кв.м.) (л.д.12-19 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ средство массовой информации сетевое издание «<данные изъяты>» зарегистрировано за учредителем ВАС Также между ИП ВАС и АО «<данные изъяты>» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ИП ВАС осуществляет администрирование (управление содержанием) региональной страницы сетевого издания izh.<данные изъяты> (л.д.204 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 369,6 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже №, на 1 этаже №, общей площадью 29,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для размещения оборудования и технического <данные изъяты> Арендатора (л.д.96-98 том 3).

- между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<адрес>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: У. Республика, <адрес>, общей площадью 148,6 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ года в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже №№, общей площадью 69,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для размещения телекоммуникационного оборудования и технического персонала Арендатора. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду переданы нежилые помещения на 2 этаже № общей площадью 35,1 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> для размещения телекоммуникационного оборудования и технического персонала Арендатора (л.д.92-95 том 3). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность в области радиовещания (название «Радио Адам») (л.д.184 том 3).

- между ООО «Сфера» и ООО фирма «<данные изъяты>» был заключен договор аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору нежилое помещение, общей площадью 167,8 кв.м. в качестве офисного помещения. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду сдавались следующие помещения (2 этаж: №; 3 этаж: №), общей площадью 153,3 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № площадью 18 кв.м. на 2 этаже используется под офис (л.д.211-216 том 2). В соответствии с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО фирма «<данные изъяты>» является лицом, уполномоченным подготавливать местную программу в рамках вещания федеральной радиопрограммы «Радио «<данные изъяты>» (л.д.201 том 3).

Итого в спорном задании для размещения офисов использовалось: 21,7+68,1+73+10,3+18 = 191,1 кв.м., что составляет 15,88% от общей площади здания (191,1/1203,1*100 %).

Таким образом из представленных договоров аренды следует, что площадь сдаваемых административным истцом в аренду помещений для размещения офисов, торговых объектов, не превышала 20 % процентов от общей площади здания в оба оспариваемых периода.

Кроме того, в материалах дела имеется договор аренды, заключенный между ИП ОСФ (правопреемник – ООО «Сфера») и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 5,4 кв.м. в качестве офисного. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в аренду передано нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 112 кв.м. для осуществления деятельности по производству рекламы. В соответствии с соглашением о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон (л.д.236-239 том 3).

Соответственно, данное доказательство не является относимым к предмету заявленных требований. Сведений о пролонгации данного договора не имеется.

Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждают лишь факт регистрации юридических лиц по адресу здания, но не свидетельствуют о наличии в юридически значимые периоды занимаемых ими офисов, а также не подтверждают площадь этих офисов.

Довод представителя административного ответчика о том, что фактически здание используется в целях размещения офисов, доля размещения офисов составляет более 20 % от общей площади здания, не может быть принят во внимание, поскольку относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: <адрес>Б, также не могут быть приняты судом как доказательства фактического использования более 20 процентов от общей площади каждого из спорных зданий в целях размещения объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, ввиду того, что данная информация не содержит сведений о размере площади, занимаемой конкретной организацией под офисные здания делового, административного или коммерческого назначения, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания (л.д.209-211 том 1).

Кроме того, в порядке рассмотрения настоящего дела в ответ на судебные запросы были представлены:

- Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике – сведения из реестра хозяйствующих субъектов единой информационно-аналитической системы об объектах, осуществляющих деятельность по адресу расположения спорных зданий; выписка из реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в спорном здании и расположенных в нем помещениях. Сведения о том, что плановые и внеплановые КНМ в 2023-2025 годах в отношении хозяйствующих субъектов, расположенных по адресу: <адрес> не проводились (л.д.147 том 1);

- Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики - сведения о том, что торговый реестр Удмуртской Республики не содержит сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность в спорных объектах недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.149 том 1);

- АО «ЭнергосбыТ Плюс «Т Плюс» - сведения о том, что договоры на поставку электрической энергии на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий период не заключались (л.д.103-105 том 1);

- ООО «Спецавтохозяйство» - сведения о заключенных договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б (л.д.1-22 том 2);

- МУП г.Ижевска «Ижводоканал» - сведения о заключенных договорах на водоснабжение и водоотведение с ООО «Сфера» в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>Б (л.д.23-36 том 2).

При указанных обстоятельствах, исходя из критерия фактического использования, спорное здание в Перечень на 2024 год, на 2025 год включению также не подлежало.

Довод представителя административного ответчика о том, что спорном здании расположен конференц-зал, занимаемый ООО «№», который должен быть отнесен к сопутствующей офисной инфраструктуре, не может быть принят судом во внимание в связи с нижеследующим.

Согласно данным технической документации, поступившей из БУ УР «ЦКО БТИ» во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ, а именно из технического паспорта на здание по адресу: <адрес>Б, инвентарный № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями 2014 года) (л.д. 132-146 т. 1), следует, что в соответствии с экспликацией помещений к поэтажному плану строения помещение № масарды поименовано как «пресс-центр», что не тождественно понятию «конференц-зал» и не относится к сопутствующей офисной инфраструктуре.

Кроме того, исходя из представленных договоров аренды следует, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>Б, осуществляется производство массовой информации, то есть печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, образовательных и просветительских материалов и услуг, а также продукции объединенных в группу «<данные изъяты>». В данную группу входят газета «Ясно!Центр», радио «Адам», радио «Искатель», электронное периодическое издание «<данные изъяты>», радио «<данные изъяты>», сетевое и печатное издание «<данные изъяты>», печатное издание «<данные изъяты>», сетевое издание «<данные изъяты>», радио «<данные изъяты>».

Исходя из этого, нельзя прийти к однозначному выводу, что фактически здание используется в целях размещения офисов, доля размещения офисов составляет более 20 % от общей площади здания.

Также суд отмечает, что поскольку информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», носит характер дополнительной, уточняющей к сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, полученным в результате изучения технической документации на объекты недвижимости, полученным в результате фактического обследования объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что эта информация рассматриваться как самостоятельное доказательство использования объекта недвижимости под размещение офисных помещений, административного и коммерческого назначения, торговых помещений, а также помещений, предназначенных для размещения объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не может.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем в нарушение приведенных положений административного процессуального закона административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие здания критериям, установленным НК РФ и необходимым для его включения в Перечни на 2024 – 2025 годы, в суд не представлено.

Из материалов административного дела усматривается, что какими-либо объективными данными, которые достоверно бы свидетельствовали о том, что спорное нежилое здание является административно-деловым центром и (или) торговым центром (комплексом), поскольку размещено на земельном участке с видом разрешенного использования, который предусматривает размещение офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а так же о том, что предназначением заявленного объекта является размещение офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и использование для размещения офисов либо для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании для этих целей более 20 процентов общей площади здания, административный ответчик не располагал на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов.

Таким образом, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести заявленное здание к административно-деловому центру, торговому центру, либо к нежилым помещениям, предназначенным для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо их фактического использования в названных целях.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024, 2025 года, названного объекта недвижимости, поскольку заявленное нежилое здание не обладает признаками объекта налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

В оспариваемой части нормативный правовой акт в силу положений статьи 6 НК РФ является не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, а также не соответствует положениям статьи 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 Налогового кодекса Российской Федерации (подпункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения статей 373, 375, 380 НК РФ при включении объекта в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, то есть в оспариваемый перечень, на административного истца возлагается обязанность по уплате налога по более высокой ставке поэтому, административный истец обоснованно обратился с настоящим административным иском в суд.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия постановления Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года №734 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год», постановления Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года № 581 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2015 год», в оспариваемых частях требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике», то это является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 КАС РФ, нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части, суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, поэтому оспариваемая часть подлежит признанию недействующей со дня принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

С учетом положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания. Если официальное печатное издание прекратило свою деятельность, решение суда или сообщение о его принятии публикуется в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица.

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", с учетом того, что обязанность печатного издания, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, опубликовать решение суда (после вступления его в законную силу) о признании этого акта или его части недействующими либо сообщение о решении суда прямо вытекает из положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", вступившее в законную силу решение суда должно быть направлено судом в соответствующее печатное издание.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» правовые акты Правительства Удмуртской Республики и правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики могут быть официально опубликованы в одном из следующих республиканских периодических печатных изданий: газете "Известия Удмуртской Республики", газете "Удмуртская правда", газете "Удмурт дунне", или путем размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, или путем размещения (опубликования) на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru) в порядке, установленном Главой Удмуртской Республики. Правовые акты исполнительных органов Удмуртской Республики также могут быть размещены (опубликованы) на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом ими самостоятельно в соответствии с Конституцией Удмуртской Республики, законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики и актами Правительства Удмуртской Республики. Нормативные правовые акты Правительства Удмуртской Республики, иных исполнительных органов Удмуртской Республики подлежат официальному опубликованию и размещению соответственно на "Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", официальных сайтах исполнительных органов Удмуртской Республики в соответствии с порядком, указанным в абзаце первом настоящей части.

Официальным опубликованием нормативного правового акта исполнительного органа Удмуртской Республики считается первая публикация его полного текста в одном из республиканских периодических печатных изданий, указанных в части 6 настоящей статьи, или первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), или в сетевом издании "Официальный сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)", или на официальном сайте исполнительного органа Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющемся официальным сетевым изданием (часть 8 статьи 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на Официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики – www.udmurt.tu, в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлен размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, об оспаривании нормативных правовых актов, который для организаций составляет 20 000 руб.

Согласно платёжному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СФЕРА» оплачена сумма государственной пошлины в размере 40 000 рублей (л.д. 11 том 1).

Поэтому при удовлетворении требований административного истца, в его пользу с Правительства Удмуртской Республики, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 40 000 рублей (20 000 руб. х 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующими пунктов Перечней объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, на 2025 год удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия:

- пункт 8251 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 13 ноября 2023 года № 734 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год»;

- пункт 9149 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2024 года № 581 «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год»;

Обязать Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СФЕРА» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2026 года.

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: Судья А.Р. Габдрахманов