Решение № 2-1682/2018 2-1682/2018 ~ М-451/2018 М-451/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1682/2018

Дело № 2-1682/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

при секретаре Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО "Система универсамов Бегемот" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику с требованиями о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований истец указал, что При проведении внеплановой выездной проверки с 01.12.2017 года по 28.12.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» предприятия торговли «Бегемот», по адресам: <адрес> (магазин «Бегемот») в порядке контроля за выполнением предписания должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей от 31.05.2017 года № 317, срок которого истек - 15.11.2017 года в отношении ООО «Система универсамов «Бегемот», предприятие торговли «Бегемот» установлено следующее. На момент проверки 15.12.2017 года в ООО «Система универсамов «Бегемот» трудоустроено - 579 человек, в декретном отпуске по уходу за ребенком - 64 женщины, на больничном листе по беременности и родам - 33. Представлено 402 личных медицинских книжки, не представлено 76: личные медицинские книжки выданы персоналу для прохождения медицинского осмотра и гигиенического обучения - 52, в отпуске - 11, на больничном листе - 12, у 2-х сотрудников медицинский отвод от прививок (лицо 1, лицо 2) В ООО «Система универсамов «Бегемот» сотрудников в возрасте от 18 до 55 лет (включительно) - 450, относящихся к группе риска (работники организации торговли) - 423 человек, женщин в возрасте от 18 до 25 лет (включительно) - 24 сотрудницы. Установлено, что не все сотрудники прошли вакцинацию против дифтерии, против краснухи, против вирусного гепатита, против гриппа. Организация и проведение профилактических прививок сотрудникам общества с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» расположенных по адресам: <адрес> не соответствует требованиям п.п. 11.2, 11.4. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Приказа МЗ РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям». Кроме того, Магазин «Бегемот», <адрес> был предусмотрен проектом застройки. При загрузке товаров машины поставщиков не подъезжают к торцу дома, а останавливаются со стороны конца фасада здания, дальнейшая загрузка осуществляется средствами малой механизации. Исходя из изложенного, следует, что обществом изменен порядок организации загрузки идущий (товара) в универсам «Бегемот» по адресу: <адрес>, однако зона (место) загрузки осталось прежним - с торца жилого дома, где расположены окна квартир. Доводы о том, что наличие магазина по указанному адресу предусмотрены проектом застройки документально не подтверждены, и данный факт не исключает соблюдение требований действующего санитарного законодательства. Таким образом, ООО «Система универсамов «Бегемот» не обеспечена загрузка товара в универсам «Бегемот» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 -Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Также в отношении Магазин «Бегемот», <адрес> загрузка товаров в магазин по <адрес> осуществляется без заезда на дворовую территорию, машины останавливаются на магистральной дороге по <адрес>, дальнейшая загрузка осуществляется средствами малой механизации. Исходя из изложенного, следует, что обществом изменен порядок организации загрузки продукции (товаров) в универсам «Бегемот» по адресу: <адрес>, однако зона (место) загрузки осталось прежним — со стороны двора жилого здания, где расположены окна и входы в квартиры. Таким образом, ООО «Система универсамов «Бегемот» не обеспечена загрузка товара в универсам «Бегемот» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Следовательно, предписание должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей от 31.05.2017 года № 317, срок которого истек - 15.11.2017 года, директором ООО «Система универсамов Бегемот» лицо 3 выполнено не в полном объеме. Таким образом, юридическим лицом не выполнено в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ООО "Система универсамов Бегемот" по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования в части несоблюдения правил разгрузки товаров не признал, пояснил, что нарушения в данной части, указанные истцом в исковом заявлении, ответчиком в настоящее время устранены, о чем было направлено уведомление истцу с приложением фотографий и видеозаписей, также просил отказать в удовлетворении исковых требований в части обеспечения проведения специфической профилактики гриппа у сотрудников в предэпидемический период мезона 2017-2018 годов с охватом прививками против гриппа не менее 75% сотрудников, поскольку большая часть сотрудников ответчика написали заявления на отказ от такой прививки, что касается требований о вакцинациях от дифтерии, столбняка, кори, краснухи, вирусного гепатита В, просил разрешить данные требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, частично удовлетворяет исковые требования. При этом суд исходит из следующего.

31.05.2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области было издано предписание №317 (л.д.9-21 Т.1) должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 15.12.2017 года.

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки юридического лица от 27.11.2017 года №4358-вн (л.д. 22-27 Т.1) было назначено проведение в отношении ответчика проверку с участием экспертов.

30.11.2017 года ответчиком в адрес истца был направлен ответ №168 (л.д. 28 Т.1) о том, что во исполнение предписания были устранены нарушения в части осуществления загрузки в магазинах по адресам <адрес> и <адрес>А.

При проведении внеплановой выездной проверки с 01.12.2017 года по 28.12.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Система универсамов «Бегемот» было выявлено, что не все указанные в предписании нарушения были устранены, что подтверждается экспертным заключением о соответствии организации и проведения профилактических прививок требованиям санитарных правил (л.д. 29-31 Т.1) и актом проверки №949 от 28.12.2017 года (л.д.32-59 Т.1).

30.01.2018 года в отношении ответчика был составлен протокол №95 (л.д.60-64 Т.1) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В судебном заседании представителем ответчика были предоставлены доказательства устранения выявленных нарушений, а именно: предоставлены фотографии (л.д.134-163 Т.1) и видеозапись на диске (л.д. 164 Т.1), подтверждающая факт осуществления загрузки товара в универсам «Бегемот» по адресу: <адрес> и <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответчиком в адрес истца было направлено уведомление № 07/05 от 07.05.2018 года (л.д. 224 Т.2) о частичном исполнении предписания №317 от 31.05.2017 года в части требований загрузки.

14.05.2018 года ответчику истцом был дан ответ №2246 (л.д.223 Т.2) на указанное уведомление, в котором указал, что организация загрузки в магазине по адресу <адрес> нарушает требование п. 5.2. СП 2.3.6.1066-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обработку в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а организация загрузки в магазине по адресу <адрес> не противоречит требованиям санитарных норм и правил.

Учитывая, что часть требований предписания была ответчиком выполнена, принимая во внимание ответ истца о том, что загрузка в магазине по адресу <адрес> не противоречит требованиям санитарных норм и правил, при этом предписанием №317 от 31.05.2017 года не было указано на необходимость устранения нарушений п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 при загрузки в магазине по адресу <адрес>, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

В соответствии с п. 18.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с п. 11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся работники сферы обслуживания.

В соответствии с. п. 11.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года N 63 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения охват прививками против гриппа в группах риска должен быть не менее 75%; охват прививками против гриппа населения в целом по стране и по субъектам Российской Федерации в отдельности - не менее 25%.

Таким образом, суд приходит к выводу, что удовлетворению подлежат исковые требования в части обеспечения иммунизация сотрудников против дифтерии, столбняка, кори, краснухи, вирусного гепатита В согласно национальному календарю профилактических прививок в соответствии с п.п. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» и в части обеспечения проведения специфической профилактики гриппа у сотрудников в предэпидемический период сезона 2017-2018 годов, с охватом прививками против гриппа не менее 95 % сотрудников в соответствии с п.п. 8.3, 11.2, 11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», учитывая, что стороной ответчика не представлено доказательств исполнения требования предписания №317 от 31.05.2017 года в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО "Система универсамов Бегемот" о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Система универсамов «Бегемот» обеспечить иммунизацию сотрудников против дифтерии, столбняка, кори, краснухи, вирусного гепатита В согласно национальному календарю профилактических прививок в соответствии с п.п. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ООО «Система универсамов «Бегемот» обеспечить проведение специфической профилактики гриппа у сотрудников в предэпидемический период сезона 2017-2018 годов, с охватом прививками против гриппа не менее 75 % сотрудников в соответствии с п.п. 8.3, 11.2, 11.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО "Система универсамов Бегемот" - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу - /подпись/