Решение № 2-4770/2018 2-490/2019 2-490/2019(2-4770/2018;)~М-4480/2018 М-4480/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-4770/2018

Дело №2-490/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Куликовская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации <данные изъяты> об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Управление Роспотребнадзора по Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском, с учётом уточнения требований, предъявило их к Муниципальному общеобразовательному учреждению Куликовская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации <данные изъяты>, просит обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении Куликовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить наличие кабинок с дверями в туалетах, в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; отремонтировать половое покрытие коридоров 2 и 3 этажей путем замены линолеума, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; окна спортивного зала оборудовать откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками в соответствии с требованиями п.6.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В обоснование требований ссылается на то, что ответчиками допускается бездействие по устранению нарушений требований санитарного законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель истца уточнённые требования поддержала.

Представители ответчиков – Муниципального общеобразовательного учреждения Куликовская средняя общеобразовательная школа и Управления образования Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явились, в предыдущих заседаниях в удовлетворении требований возражали.

Представитель третьего лица – Администрации <данные изъяты> по доверенности в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала позицию ответчиков.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Куликовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; по факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия – в виде штрафа, а также выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, для устранения вышеуказанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки выполнения вышеуказанного предписания, установлено, что предписание выполнено частично, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении и постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Куликовская средняя общеобразовательная школа привлечено к административном ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом МОУ Куликовская средняя общеобразовательная школа выдано новое предписание №, установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения внеплановой выездной проверки истцом установлено, что предписание выполнено не в полном объёме, в частности не выполнены требования: обеспечить наличие кабинок с дверями в туалетах, в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; обеспечить целостность полового покрытия (коридоры 2 и 3 этажей), в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; окна спортивного зала оборудовать откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками в соответствии с требованиями п.6.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В связи с невыполнением требований предписания, постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Куликовская средняя общеобразовательная школа привлечено к административном ответственности.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес> выполняет Управление Роспотребнадзора по <адрес>, его территориальные отделы.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что здание Муниципального общеобразовательного учреждения Куликовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Муниципального общеобразовательного учреждения Куликовская средняя общеобразовательная школа.

Из представленных в суд доказательств следует, что в здании по адресу: <адрес>, используемого для работы общеобразовательного учреждения, не обеспечено наличие кабинок с дверями в туалетах, не отремонтировано половое покрытие коридоров 2 и 3 этажей, окна спортивного зала не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, что является нарушением требований п.4.25, п.4.29, п.6.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», при этом, несмотря на неоднократные предписания истца и привлечение к административной ответственности, данные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, в результате чего не созданы безопасные условия для обучения и работы в учреждении, имеется угроза жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

Суд также приходит к выводу о том, что в общем виде нормативное регулирование в области санитарной безопасности предполагает соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований санитарной безопасности.

В данной связи, устанавливая субъектов ответственности и исполнения обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности, суд исходит из того, что наряду с Муниципальным общеобразовательным учреждением Куликовская средняя общеобразовательная школа данная обязанность подлежит возложению на учредителя – Управление образования Администрации <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд находит законным и обоснованным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Роспотребнадзора по <адрес> – удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Куликовская средняя общеобразовательная школа и Управление образования Администрации <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении Куликовская средняя общеобразовательная школа по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить наличие кабинок с дверями в туалетах, в соответствии с требованиями п.4.25 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- отремонтировать половое покрытие коридоров 2 и 3 этажей путем замены линолеума, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- окна спортивного зала оборудовать откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками в соответствии с требованиями п.6.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв