Постановление № 5-1104/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-1104/2020

Дело № 5-1104/2020 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2020 года г. Тверь

Судья Московского районного суда города Твери Акбарова Н.В.,

с участием представителя ООО «Транссити» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленным ТО ГАДН по Новгородской области, в отношении

ООО «Транссити», расположенного по юридическому адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении НО № от 28.08.2020 ООО «Транссити» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ТО ГАДН по Новгородской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия сотрудников ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН. Указано, что государственный инспектор обособленного подразделения в г. Валдае ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО4 находится в очередном ежегодном отпуске.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

ООО «Транссити» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление об извещении, телеграмма.

В судебном заседании представитель ООО «Транссити» ФИО3 пояснил, что Общество вину не признает, поскольку вина Общества по ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствует. Не отрицал, что было выявлено нарушение 09.07.2020 в Новгородской области по проверке автобуса Мерседес Бенц, которое принадлежит ООО «Транссити». Обществу было известно о том, что ведется производство по делу. Однако определение должностного лица от 15.07.2020 об истребовании сведений, ООО «Транссити» не получало. Указал, что лично ходил в почтовое отделение, где ему пояснили, что заказное письмо в отдел не поступало. Общество не уклонялось от выполнения требования должностного лица. Кроме того, с учетом поступившей информации с Почты России о том, что заказное письмо до настоящего времени ООО «Транссити» не вручено, в октябре предпринималась попытка вручения, и сведения о получении Обществом письма 21.07.2020 внесены ошибочно, считает, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения. Просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, представленные сведения, выслушав представителя ООО «Транссити», оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 09.07.2020 года по адресу <...> (территория автостанции) проведена проверка транспортного средства автобус Мерседес Бенц, модель 223204, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1 Перевозчиком в соответствии с путевым листом № от 09.07.2020 года является ООО «Транссити», зарегистрированное по адресу: <...>. По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства №РМ101АПА/5р от 09.07.2020 года.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра ООО «Транссити» нарушило требования информирования пассажиров из числа инвалидов об уровне доступности транспортных средств и услуг по перевозке пассажиров и багажа. ТС автобус Мерседес Бенц, модель 223204, г.р.з. Р905ВО11 в салоне автобуса информация не представлена крупным шрифтом, в том числе применением рельефно-точечного шрифта Брайля, т.е. нарушили требования п. 3, 6 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского и наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Минтранса России от 01.12.2015 №347, п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.19 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Определением от 15.07.2020г. 53 №РМ-101АПА/5р-1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Транссити» по ст. 9.13 КоАП РФ.

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ определением истребовал у ООО «Транссити» сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.

Как установлено, должностным лицом 15.07.2020г. в адрес ООО «Транссити» было направлено определение 53 №РМ-101АПА/5р-1 об истребовании сведений (документов) по месту регистрации юридического лица по адресу: <...> заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении (л.д. 11).

В соответствии с определением об истребовании сведений ООО «Транссити» в трехдневный срок полагалось представить в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН заверенные в установленном порядке следующие сведения:

- копию приказа о назначении должностного лица, отвечающего за соблюдение требований приказа Минтранса России №347 от 01.12.2015 года. Если указанные документы имеются, то предоставить в распоряжение должностного лица надлежащим образом заверенные копии. Если данные документы у перевозчика отсутствуют, то предоставить в адрес территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области, письменные объяснения по факту перевозки пассажиров на транспортном средстве автобус марки Мерседес Бенц, модель 223204, г.р.з. №, которая состоялась 09.07.2020 года, с объяснением причин и обстоятельств, несоблюдения требований приказа Минтранса России №347 от 01.12.2015 года.В материалах дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17540246002296, направленного по месту регистрации ООО «Транссити» по адресу: <...>, при этом согласно отчету заказное письмо было вручено ООО «Транссити» 21.07.2020 (л.д. 9).

Исходя из указанного, истребуемые сведения должны были быть направлены в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН в срок до 24.07.2020 года по адресу: <...>.

Запрошенные в соответствии с определением 53 №РМ-101АПА/5р-1 от 15.07.2020г. в адрес ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН, документы не поступили, равно как и сообщение о невозможности их представить.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.08.2020, 25.07.2020 в 00 часов 00 мин. юридическое лицо ООО «Транссити» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что истребуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ, в установленный трехдневный срок в ТО ГАДН по Новгородской области, не представлена.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, по запросу суда был получен ответ УФПС Тверской области от 15.10.2020 № МР69-17/12584 из которого следует.

Согласно объяснению начальника участка доставки Тверского почтамта заказанное письмо с идентификатором № 17540246002296, адресованное ООО «Транссити» с июля 2020 по текущее время находилось на хранении в участке доставки. По ошибке сотрудников оно не было возвращено отправителю.

Дополнительно 15.10.2020 была организована попытка доставки почтового отправления адресату. В момент доставки вручить данное письмо не представилось возможным, по причине отсутствия уполномоченного представителя по адресу, указанному на оболочке. На посту охраны ООО «Транссити» был оставлен номер контактного телефона начальника доставочного участка для взаимодействия по вопросу вручения данного отправления в ближайшие дни.

Более того, в ответе указано, что информация указанного отправления 21.07.2020 внесена в Общероссийскую автоматизированную систему учета и контроля регистрируемых почтовых отправлений ошибочно.

Как указано, с сотрудниками участка доставки проведен дополнительный инструктаж по обработке, доставке и вручению почтовых отправлений.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «Транссити» вины. Данные, безусловно свидетельствующие о том, что ООО «Транссити», было осведомлено о необходимости предоставления должностному лицу ТО ГАДН по Новгородской области, запрашиваемых документов и сведений, отсутствуют.

При указанных выше обстоятельствах, в суде достоверно установлено, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.07.2020г. 53 №РМ-101АПА/5р-1 в рамках ст. 26.10 КоАП РФ и предоставления должностному лицу сведений в трехдневный срок с даты получения указанного определения, ООО «Транссити» не получено, следовательно, Общество по причинам, не зависящим от него, не могло в установленный срок исполнить определение должностного лица ТО ГАДН по Новгородской области.

Учитывая, что привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, не выполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с учетом установленных обстоятельств и неполучения указанного определения от 15.07.2020, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Транссити» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего оно подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ООО «Транссити» подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транссити», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья <данные изъяты> Н.В.Акбарова

Дело № 5-1104/2020 <данные изъяты>