Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-877/2019 А-921/2019 М-877/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Административное дело №а-921/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019 г. <адрес>

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Омарова А.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № по <адрес> (далее также МРИ ФНС России № по РД) о признании недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МРИ ФНС России № по РД по тем основаниям, что он, ФИО1 является плательщиком транспортного налога. За 2016 – 2017 годы у него образовалась задолженность в уплате транспортного налога: за 2016 год в сумме 81342,37 и 10 080 руб., пеня 1136,51 руб., за 2017 год в сумме 92165 руб., пеня 1299,54 руб.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к нему о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 года на общую сумму 81342 руб. 37 коп. отказано в связи с истечением сроков взыскания.

В настоящее время он в налоговом органе получил требования № и №, согласно которым следует, что они выставлены налоговым органом соответственно ДД.ММ.ГГГГ на сумму 92165 руб., пеня 1299,54 руб. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 080 руб., пеня 1136,51 руб. Срок исполнения требований соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган в связи с неисполнением требований № и № должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказан не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделал.

В связи с этим истек срок принудительного взыскания указанных задолженностей недоимки по налогу и пени. Просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимки его, ФИО1 по транспортному налогу 2016, 2017 гг. в размере: за 2016 год - 81342,37, 10 080 руб. и пени - 1136,51 руб.; за 2017 год - 92165 руб. и пени - 1299,54 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном НК РФ. Обязать МРИ ФНС № по РД списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога и задолженность по уплате пени, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права взыскания.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились (представителя не направили), о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными судом доказательствами установлено, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. За 2016 – 2017 годы у него образовалась задолженность в уплате транспортного налога: за 2016 год в сумме 81342,37 и 10 080 руб., пеня 1136,51 руб., за 2017 год в сумме 92165 руб., пеня 1299,54 руб.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 года на общую сумму 81342 руб. 37 коп. отказано в связи с истечением сроков взыскания.

Налоговым органом выданы требования № и №, согласно которым следует, что они выставлены соответственно ДД.ММ.ГГГГ на сумму 92165 руб., пеня 1299,54 руб. и ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 080 руб., пеня 1136,51 руб. Срок исполнения требований соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган в связи с неисполнением требований № и № должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказан не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделал.

Из определения мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что налоговый орган обратился к мировому судьей с заявление о выдаче судебного приказа по вышеприведенным требованиям лишь ДД.ММ.ГГГГ. Результатам обращения в мировой суд стало вынесение определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа №а-1331/19 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 104681 руб. 05 коп.

Пунктом 1 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В силу подпункта 4 п. 1 ст. 59 НК РФ одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 п. 3 ст. 44 и подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»),

При толковании подпункта 4 п. 1 ст. 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 п. 9 Постановления ВАС РФ N57 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, налоговый орган в связи с неисполнением требований № и № должен был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании транспортного налога с ФИО1 не позднее соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако этого не сделал, обратился с указанным заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока принудительного взыскания указанных задолженностей недоимки по налогу и пени. А в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год отказано вступившим в законную силу судебным актом.

Также суду не представлено доказательств того, что налоговым органом предпринимались какие-либо иные действия, направленные на принудительное исполнение ФИО1 обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что налоговой инспекцией с учетом периода образования недоимки, пропущены сроки принудительного взыскания сумм налогов, пени и штрафов налогоплательщика ФИО1

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Суд, руководствуясь статьями 44, 45, 48, 59 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафа, начисленных налоговым органом в отношении налогоплательщика ФИО1 по уплате транспортного налога и пени за 2016 и 2017 годы истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При наличии таких фактических данных и, принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимки ФИО1 по транспортному налогу 2016, 2017 гг. в размере: за 2016 год - 81342,37, 10 080 руб. и пени - 1136,51 руб.; за 2017 год - 92165 руб. и пени - 1299,54 руб., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> списать указанную недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога и задолженность по уплате пени, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров