Решение № 12-164/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-164/2017

№12-164/2017


РЕШЕНИЕ

16 августа 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мозжериной Г.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Гафиятуллина Д.И.,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2, доверенность за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4 от 23 июня 2017 г. ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Данным постановлением установлено следующее.

Прокуратурой Уфимского района в период с 24.03.2017 г. по 04.04.2017 года проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы», по адресу: <адрес> с.<адрес>. Проверкой установлено, что по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала бухгалтером - диспетчером в ООО «Агрофирма им.Цюрупы» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на основании гражданско-правового договора №, согласно которому обязуется по поручению заказчика ООО «Агрофирма им.Цюрупы» выполнять работы инспектора отдела кадров в течение срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик предоставляет условия для выполнения данной работы. В п.2.1 договора, заключенного между ООО «Агрофирма им.Цюрупы» и ФИО3 указано, что оплата работы производиться по положению об оплате труда из расчета 1000 руб. за 7,2 ч.работы. ФИО3 осуществляла работу инспектора отдела кадров на постоянной основе, за что получала регулярную оплату труда. Распоряжением главы администрации МР <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № директором ООО «Агрофирма им.Цюрупы» назначен ФИО6 Действиями директора ООО «Агрофирма им.Цюрупы» ФИО6 путем заключения договора гражданско-правового характера с работником, нарушает его права на справедливые условия труда, а также ухудшает положение работника, лишая его всех компенсаций, льгот и социального страхования, предусмотренным трудовым законодательством, чем совершено административное правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО7 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от 23.06.2017 г., в обоснование жалобы указал, что ООО «Агрофирма им.Цюрупы» на январь 2017 г. имела значительные долги. Работники увольнялись по собственной инициативе, 30 января 2017 года началась ликвидация ООО «Агрофирма им.Цюрупы». ООО «Агрофирма им.Цюрупы» в лице директора ФИО6 заключил гражданско-правовой договор с ФИО3 для оказания кратковременных услуг. Для квалификации заключенного между директором ФИО6 с ФИО3 гражданско-правового договора имеет анализ его содержания: сторонами договора составлялись акты о приемке выполненных работ, после подписания которых производилась оплата за указанные работы; договором определены конкретные виды работ, которые должен выполнить работник; указан конкретный срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выполнялись работы в свободное от основной работы время - выходные дни; в рамках данного договора исполнитель не включается в штат, он действует в качестве самостоятельного субъекта который подчиняется воле работодателя; отсутствует подчинение исполнителем правилам внутреннего трудового распорядка. Из этого следует, что между директором ФИО6 и ФИО3 был заключен именно гражданско-правовой договор. Просит суд отменить постановление №-ППР/3238/145/2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении него.

Помощник прокурора Гафиятуллин Д.И. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании заявитель ФИО6, его представитель ФИО2, жалобу поддержали по изложенным доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4 просила суд оставить постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Свидетель ФИО3 допрошенная в судебном заседании пояснила, что раньше работала в ООО «Агрофирма им.Цюрупы». Затем уволилась, так как нашла лучше работу, но продолжала подрабатывать. Работа накапливается, они её звонят, она приходит в выходные дни по 2-3 часа и работает. Срок действия договора до 2016 года, потом с 2107 года оформили. С 2017 года тоже подрабатывала.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (в ред. действующей на момент выявления правонарушения) уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной выше нормой, состоит в том, что при фактически сложившихся трудовых отношениях с работником не заключается трудовой договор либо трудовой договор оформлен ненадлежащим образом, либо вместо трудового договора заключается гражданско-правовой договор.

На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Уфимского района в период с 24.03.2017 г. по 04.04.2017 г. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы». Проверкой установлено, что в период с 01.01.2017 г. по 11.02.2017 г. ООО «Агрофирма им.Цюрупы» заключено 34 гражданско-правовых договоров.

По трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала бухгалтером – диспетчером в ООО «Агрофирма им.Цюрупы» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на основании гражданско-правового договора №б\н, согласно которому обязуется по поручению заказчика ООО «Агрофирма им.Цюрупы» выполнять работу инспектора отдела кадров в течение срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заказчик предоставляет условия для выполнения данной работы.

В п.2.1 договора, заключенного между ООО «Агрофирма им.Цюрупы» и ФИО3 указано, что оплата работы производиться по положению об оплате труда из расчета 1000 руб. за 7,2 ч. работы. ФИО3 осуществляла работу инспектора по кадрам на постоянной основе, за что получала регулярную оплату труда.

В соответствии со ст.15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в заключении гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки исполнения трудового законодательства в ООО «Агрофирма им.Цюрупы», трудовым договором №, гражданско-правовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее трудовое законодательство, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия директора ООО «Агрофирма им.Цюрупы» ФИО6 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Назначенное ФИО6 административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оспариваемые постановления по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку сводится к переоценке доказательств, а поэтому не является основанием к отмене или изменению решения.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, жалоба не содержит.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО4 от 23 июня 2017 г. в отношении ФИО5 ФИО3

Судья Г.Ю.Мозжерина