Решение № 2-629/2021 2-629/2021~М-550/2021 М-550/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-629/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 26 июля 2021 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при ведении протокола помощником судьи Беловой Е.В., с участием помощника прокурора Кировского района Миллер В.Г., представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Советскому территориальному отделу Кировского городского округа Ставропольского края и администрации Кировского городского округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушение закона и обеспечить безопасное дорожное движение у детских общеобразовательных учреждений,

установил:

Прокурор Кировского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В исковом заявлении указал, что ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, установлено, что на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый <адрес> (в районе детского сада) отсутствует светофор типа Т7, согласно требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также, не устроены искусственные дорожные неровности, согласно требованиям п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и <адрес><адрес> (в районе детского сада). В связи с этим, прокурор просит возложить обязанность устранить нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Советского территориального отдела Кировского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку установка светофора в районе детских садов требует значительных материальных затрат, а искусственные дорожные неровности вблизи детских садов устроены.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании не признала исковые требования.

Суд, выслушав процессуальных участников, исследовав доказательства, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофоры Т7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с п. 6.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги и устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3, ч. 8 ст. 6, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый (в районе детского сада) отсутствует светофор типа Т7, согласно требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также, не устроены искусственные дорожные неровности, согласно требованиям п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый (в районе детского сада).

Из сообщения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Кировскому городскому округу ФИО6 от 18.03.2021 года следует, что на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый (в районе детского сада) отсутствует светофор типа Т7, согласно требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Из фототаблицы мест расположения детских садов в <адрес> следует, что на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес>, улицы

Ленина и пер. Садовый (в районе детского сада) отсутствует светофор типа Т7 и не устроены искусственные дорожные неровности.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закреплен общий принцип распределения обязанности по доказыванию, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что соответчики уведомлены о судебном заседании 21.06. и 22.06.2021 года, однако, доказательств установки светофора типа Т7, и устройства искусственных дорожных неровностей, согласно требованиям п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый (в районе детского сада) <адрес> в судебном заседании не предоставили.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЭ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Советский территориальный отдел Кировского городского округа <адрес> установить на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый <адрес> (в районе детского сада) светофор типа Т7, согласно требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Обязать Советский территориальный отдел Кировского городского округа <адрес> устроить искусственные дорожные неровности, согласно требованиям п. 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес>, перекрестках <адрес> и пер. Партизанский, <адрес> и <адрес> и пер. Садовый <адрес> (в районе детского сада).

Возложить обязанность на администрацию Кировского городского округа Ставропольского края обеспечить финансирование указанных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2021 года.

Судья Г.В. Кошкидько