Решение № 2-4545/2021 2-4545/2021~М-3543/2021 М-3543/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-4545/2021

... Дело № 2-4545/2021

16RS0046-01-2021-009543-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре З.Р. Сагдеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО15, ФИО16, ФИО2 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании незаконными действий, распоряжения, протокола, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних детей ФИО18, ФИО19, а также ФИО2 обратились в суд с административным иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

02 марта 2021 г. ФИО1 были поданы документы на повторную постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ. 15 марта 2021 г. состоялась комиссия, на которой было принято решение отказать в приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке по квоте работников бюджетной сферы на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с пунктом 10 постановления Кабинета Министров РТ от 15.04.2005 г. № 190 следующим гражданам:

ФИО1 с семьёй в составе четырех человек (в том числе супруг и две дочери), с 09.12.2017 г. постоянно зарегистрированной на общей площади 62,10 кв.м. по адресу: .... Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека. Указанная площадь принадлежит заявителю и членам ее семьи по 1/4 доли в праве (право зарегистрировано 29.11.2017 г.).

Ранее с 30.04.2013 г. по 09.12.2017 г. заявитель и члены ее семьи были зарегистрированы на общей площади 34,70 кв.м., по адресу: ..., указанная площадь принадлежала заявителю и ее супругу на праве общей совместной собственности с 15.02.2013 г. по 13.12.2017 г. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье в период с 29.11.2017 г. по 13.12.2017 г. составлял 24,20 кв.м., что больше установленной учётной нормы 18,00 кв.м. Предусмотренный пунктом 19 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 г. № 190, с момента намеренного ухудшения жилищных условий, срок не истек.

02 апреля 2021 г. ФИО1 была получена копия Выписки из распоряжения об отказе на постановку на учет № ... от 18.03.2021 г.

Данный отказ истцы считают не законным и нарушающим права и законные интересы истцов и их несовершеннолетних детей по следующим причинам:

- согласно договору купли-продажи по условиям договора купли-продажи квартиры от 06.12.2017 г. (п. 10 договора) Продавцы обязуются освободить вышеуказанную квартиру и передать ключи Покупателю, в день подписания сторонами настоящего договора купли-продажи квартиры, (в случае нарушения условий сделки договором предусмотрен штраф 30 000). В связи с наличием этого условия продажи была необходимость наличия жилой площади, куда заявитель с семьей мог переехать и освободить продаваемую квартиру в день сделки;

- согласно передаточному акту от 06.12.2017 г. заявитель и члены его семьи перестали быть владельцами указанной квартиры по адресу: ... 06.12.2017 г., а не 13.12.2017 г. Таким образом, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье 24,20 кв.м. был в период с 29.11.2017 г. по 06.12.2017 г. и составил 7 дней. Этот период был необходим истцу для осуществления переезда из одной квартиры в другую с двумя несовершеннолетними детьми в возрасте до 5 лет, снятия с места регистрации и постановки на учет по месту жительства на новом месте;

- отсутствие намеренного ухудшения жилищных условий подтверждает и тот факт, что продажа квартиры по адресу: ... начата задолго до приобретения квартиры по адресу: ..., а именно 01.09.2016 г. (договор об оказании услуг № ...), но в силу объективных характеристик недвижимости (1 этаж, расположение напротив входной двери в подъезд, удаленный район) на ее продажу ушел длительный срок;

- физически не представляется возможным использовать 2 квартиры на значительном удалении друг от друга в семье с двумя несовершеннолетними детьми проживать которые обязаны вместе с родителями.

Руководствуясь изложенным, просили суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе в постановке ФИО1 и её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истцов, а именно: обязать поставить ФИО1 и ее семью в составе четырех человек (в том числе супруг и две несовершеннолетние дочери) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ.

Определением суда от 27 апреля 2021 года административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО20, ФИО21, а также ФИО2 передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела истцами уточнены требования, в дополнение к ранее заявленным требованиям истцы просили суд признать незаконным распоряжение № ... от 18 марта 2021 года и протокол от 15 марта 2021 года № ....

Истцы ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Исследовав письменные материалы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии со ст. 3 Закона РТ от 27.12.2004 г. № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» под понятием социальная ипотека понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 указанного Закона основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятые соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 г. № 190, определяет понятие нормы постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В соответствии с пунктом 2.3 указанных Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилищных прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Согласно п. 3 Правил - норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил, заявителю в постановке на учет отказывается в случаях: представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в п. 7.1 настоящих Правил и порядка; отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с Приложением № 3 настоящих Правил и порядка, и полноты их заполнения; выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах; неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил и порядка; участия заявителя в федеральных и республиканских программах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Судом установлено, что 04 марта 2021 г. заявителем ФИО1 было подано заявление Главе Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в РТ.

Протоколом от 15 марта 2021 г. № ... заседания жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ФИО1 и её семье отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № ... от 18 марта 2021 года отказано в приеме на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке по квоте работников бюджетной сферы на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ и в соответствии с пунктом 10 постановления Кабинета Министров РТ от 15.04.2005 г. № 190 следующим гражданам:

ФИО1 с семьёй в составе четырех человек (в том числе супруг и две дочери), с 09.12.2017 г. постоянно зарегистрированной на общей площади 62,10 кв.м. по адресу: .... Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека. Указанная площадь принадлежит заявителю и членам ее семьи по 1/4 доли в праве (право зарегистрировано 29.11.2017 г.).

Ранее с 30.04.2013 г. по 09.12.2017 г. заявитель и члены ее семьи были зарегистрированы на общей площади 34,70 кв.м., по адресу: ..., указанная площадь принадлежала заявителю и ее супругу на праве общей совместной собственности с 15.02.2013 г. по 13.12.2017 г. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье в период с 29.11.2017 г. по 13.12.2017 г. составлял 24,20 кв.м., что больше установленной учётной нормы 18,00 кв.м. Предусмотренный пунктом 19 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 г. № 190, с момента намеренного ухудшения жилищных условий, срок не истек.

Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена в семье в настоящее время составляет 15,53 кв.м.

Суд считает, что распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № ... от 18.03.2021 г. и протокол заседания жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 15.03.2021 г. № ... об отказе в постановке ФИО1 и её семьи (супруг и двое детей) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в систем социальной ипотеки в Республике Татарстан являются незаконными, поскольку обеспеченность площадью на одного члена в семье 24,20 кв.м. была в период с 29.11.2017 г. по 06.12.2017 г. и была связана с переездом семьи истцов, что не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий. Из предоставленных доказательств следует, что семья А-ных реализовала квартиру по адресу: ..., в том числе с целью выплаты части кредита за квартиру по адресу: ..., что подтверждается выпиской по счету. Всего на указанной площади зарегистрированы четыре человека. Указанная площадь принадлежит заявителю и членам ее семьи по 1/4 доли в праве (право зарегистрировано 29.11.2017 г.).

Ранее с 30.04.2013 г. по 09.12.2017 г. заявитель и члены ее семьи были зарегистрированы на общей площади 34,70 кв.м.,

В настоящее время на членов семьи ФИО4 приходится по 15,53 кв.м., а потому истцы и их семья являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, суд полагает необходимым иск удовлетворить и признать незаконными распоряжение Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № ... от 18.03.2021 г. и протокол заседания жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 15.03.2021 г. № ... об отказе в постановке истцов и членов их семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в систем социальной ипотеки в Республике Татарстан; возложить обязанность на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в установленном порядке поставить истцов и членов их семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Республики Татарстан.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными распоряжение Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани №... от 18.03.2021 и протокол заседания жилищной комиссии Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 15.03.2021 №... об отказе в постановке ФИО1, ФИО23, ФИО24, ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в систем социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Возложить обязанность на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» в установленном порядке поставить ФИО1, ФИО27, ФИО28, ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин

Решение30.06.2021