Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-277/2019

Дело №2-277/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года п.Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным в части, об обязании ответчика включить периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей.

Из указанного решения, данных о стаже, предварительных результатов расчета стажа, трудовой книжки истца следует, что в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского и немецкого языка в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского и немецкого языка в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем английского и немецкого языка в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ее работы в соответствии постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, от 16.07.2014 года №665 составляет 23 года 1 месяц 24 дня.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) и просит: признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов работы: в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты> преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 20 дней), в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 07 дней), всего 5 лет 07 месяцев 27 дней, в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы: в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования <данные изъяты>» преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 20 дней), в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 07 дней), всего 5 лет 07 месяцев 27 дней, в специальный стаж, дающий для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает педагогическим работником в учреждениях образования. В настоящее время она работает учителем английского языка в МБОУ <данные изъяты>. Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочные страховые пенсии в связи с педагогической деятельностью определяются при наличии гражданина не менее 25 лет специального стажа, а так же при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) по месту жительства за страховой пенсией. По ее мнению на этот момент она имела требуемую законом продолжительность специального стажа. Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены только 23 года 1 месяц 24 дня ее педагогической деятельности. Следующие периоды работы: в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты>» преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 20 дней); в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования <данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 07 дней), всего 5 лет 7 месяцев 27 дней, не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и ей в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсия» в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет в учреждениях для детей. Она не согласна с указанным решением ответчика по следующим мотивам. В ФГОУ СПО «<данные изъяты> преподавателем английского и немецкого языков она начала работать с ДД.ММ.ГГГГ. В договоре приема на работу никакие ограничения по специальному стажу не были оговорены. Период работы до ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. С середины учебного года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, преподавателям перестали включать время работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, хотя ничего не изменилось в законодательстве. Учащиеся, принятые на учебный год, остались те же, учебная нагрузка такая же. Еще надо учитывать, что педагогическая нагрузка у педагогов рассчитывается на 01 сентября и сохраняется на целый учебный год. По специфике работы учебного заведения ее работа относится к преподаванию общеобразовательных дисциплин, то есть преподаванию школьных дисциплин, в группах учащихся, поступивших после основной общеобразовательной школы, где все 100% не достигшие 18 летнего возраста. В ее группах обучались учащиеся в возрасте 16-17 лет по программам 10, 11 класса средней общеобразовательной школы. В ДД.ММ.ГГГГ в техникум начали набирать хозрасчетные группы трактористов, водителей автомобилей и по другим массовым сельскохозяйственным профессиям. Эти группы общешкольные дисциплины не изучали, собирались на два или на три месяца. Руководство техникума, чтобы показатели выглядели внушительные, всех, также тех которые окончили свои курсы и ушли из техникума, включали в общее количество студентов по данному учебному заведению на учебный год, не подозревая о том, что такая отчетность навредить преподавателям. В общем годовом потоке обучающихся старше 18 лет могло перевалить за 50%, поскольку группы учащихся на данные курсы формировались по направлению хозяйств исключительно из взрослых. Одновременно в учебном заведении никогда не было более 50% взрослых. Данные факты подтверждаются выписками из журналов посещаемости групп. В данном случае не должны страдать преподаватели, которые работали учащимися школьного возраста, которые преподавали общешкольные предметы. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация их не предупреждала о том, что наша педагогическая работа не включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. На день обращения в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей ее специальный стаж составлял 28 лет 9 месяцев 20 дней. В силу положений ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным основаниям и дополнительно пояснила, что в Вурнарском сельскохозяйственном техникуме по спорным периодам она действительно работала учителем английского и немецкого языков на 1, 2, 3 курсах с детьми, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Она не может сказать сколько было обучающихся в возрасте до 18 лет в Вурнарском сельхозтехникуме на очном и заочном отделениях в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прием учащихся по заочной форме обучения начинался ближе к Новому году, а по очной форме обучения начинался с 01 сентября. Заочная форма обучения была в ДД.ММ.ГГГГ и сейчас есть.

Представитель ответчика- ФИО2 исковые требования по основаниям, изложенным в возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление, не признала, пояснив, что в соответствии с заявлением истца были изучены все документы и по спорным периодам и было вынесено решение об отказе о включении данных периодов в специальный стаж работы, так как в данных периодах не выполнялись условия, предусмотренные п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В <данные изъяты> велась очная и заочная форма обучения, то есть в составе очной и заочной форм обучения обучающихся должно быть не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. За спорные периоды работодатель также не предоставлял сведения о льготной работе истца, так как не выполнялись требуемые условия и только после того, как <данные изъяты> и училище были объединены в одно образовательное учреждение, стала выполняться требуемая норма, и с ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд стали предоставляться сведения о педагогической деятельности на всех педагогов учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о льготной работе на истца работодателем не предоставлялась, так как не выполнялись условия, предусмотренном п.14 Правил. Данные условия требуются с ДД.ММ.ГГГГ, а до ДД.ММ.ГГГГ сведения в Пенсионный фонд представлялись. Состав обучающихся лиц учитывается в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя.

В возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление ФИО1 указано, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочно страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются при необходимости Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Спорные периоды работы истца подпадают под действие постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года предусмотрена должность «преподаватель». Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования как «техникумы всех наименований». Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей определено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. При этом состав обучающихся лиц учитывается в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя. Тот факт, что педагогический работник обучает детей, не достигших 18 лет, во внимание приниматься не должен, поскольку требование, установленное п.14 Правил, относится к учебному заведению как к целостной структуре, а не к конкретному лицу, обратившемуся за назначением пенсии. Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ, а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся по состоянию на октябрь месяц. При обращении ФИО1 в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не представлены документы, подтверждающие обучение в БОУ Чувашской Республики СПО <данные изъяты>» Минобразования Чувашии в спорные периоды детей в возрасте до 18 лет не менее 50%. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 работодатель за спорные периоды работы представил сведения на истца без права на включение этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения- с ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит удовлетворению. Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-Ф3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ дополнена ч.1.1, вступающей в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. На основании изложенного, Управление ПФР просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке, решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ГАПОУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, справке ГАПОУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу преподавателем английского и немецкого языка в <данные изъяты> техникум,

- с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> техникум преобразован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты> техникум»,

- с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на нее возложена 0,5 ставки библиотекаря,

- с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>» переименован в Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от 0.5 ставки библиотекаря,

- ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики переименовано в Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты> Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен по соглашению сторон.

В соответствии со ст.ст.80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет, Списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых, назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

Согласно ст.7 и подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, не применяющегося с 01 января 2015 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имели лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.8, п.19 ч.1, ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», также осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа в должности преподавателя (п.1 Наименования должностей) образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальные учебных заведений)- техникумов всех наименований (п.1.10 Наименования учреждений), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.п.3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанный пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о страховых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет. При этом состав обучающихся учитывается по образовательному учреждению, а не по отдельным курсам, группам обучающихся, по формам обучения: очная, заочная, в которых ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя.

Согласно справке ФГОУ СПО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся составляет 724 человека, в том числе до 18 лет 164 человека, что составляет 22,7% от общего количества обучающихся. На очном отделении обучается 329 человек, из них до 18 лет 161 человек, что составляет 48,9%. На заочном отделении обучается 395 человек, из них до 18 лет 3 человека, что составляет 0,8%.

Согласно справке ГАПОУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве <данные изъяты> нет журнала контингентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ общей количество учащихся по очной форме обучения составило 400 человек, из них до 18 лет- 199 человек, после 18 лет- 201 человек, по заочной форме обучения общее количество- 340 человек, из них до 18 лет- 5 человек, после 18 лет- 335 человек; на ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения общее количество- 368 человек, из них до 18 лет- 189 человек, после 18 лет- 179 человек, по заочной форме обучения общее количество- 418 человек, из них до 18 лет- 8 человек, после 18 лет- 410 человек; на ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения общее количество- 395 человек, из них до 18 лет- 196 человек, после 18 лет- 199 человек, по заочной форме обучения общее количество- 393 человека, из них до 18 лет- 6 человек, после 18 лет- 387 человек; на ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения общее количество 378 человек, из них до 18 лет -178 человек, после 18 лет- 200 человек, по заочной форме обучения общее количество- 405 человек, из них до 18 лет- 4 человека, после 18 лет- 401 человек; на ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения общее количество- 241 человек, из них до 18 лет- 109 человек, после 18 лет- 132 человека, по заочной форме обучения общее количество- 258 человек, из них до 18 лет- 0 человек, после 18 лет- 258 человек; на ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения общее количество- 192 человека, из них до 18 лет- 109 человек, после 18 лет- 83 человека, по заочной форме обучения общее количество- 116 человек, из них до 18 лет- 0 человек, после 18 лет- 116 человек.

Из указанной справки ГАПОУ Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, следует, что в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (<данные изъяты>, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты> Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «<данные изъяты>») доля обучающихся за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в возрасте до 18 лет составляла менее 50%.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, об обязании ответчика включить периоды работы преподавателем английского и немецкого языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, не могут быть удовлетворены.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, не имея необходимый специальный стаж не менее 25 лет, требуемый согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеет необходимый специальный стаж к настоящему времени, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, ей не может быть назначена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы: в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты>» преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 20 дней), в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 07 дней), всего 5 лет 07 месяцев 27 дней, в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, незаконным; об обязании Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы: в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «<данные изъяты>» преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 20 дней), в Бюджетном образовательном учреждении Чувашской Республики среднего профессионального образования «<данные изъяты>» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики преподавателем английского и немецкого языков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 07 дней), всего 5 лет 07 месяцев 27 дней, в специальный стаж, дающий для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2019 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов