Решение № 2А-629/2019 2А-629/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-629/2019

Дело № 2а-629/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(вступительная и резолютивная части решения оглашены 20.11.2019 года; мотивированное решение изготовлено 25.11.2019 года)

20 ноября 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи - Стебивко Е.И.

при секретаре - Гаркавенко В.В.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Отделению по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Республики Крым, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес>, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным заключения, У С Т А Н О В И Л: ФИО3 с учетом уточненных требований обратился в суд с административным иском к Отделению по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Республики Крым, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о признании недействительным заключения. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец документирован паспортом <...> гражданина Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст.4 Закона №-ФКЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ был гражданином Украины и постоянно проживал в пгт Черноморское, <адрес>. На сегодняшний день зарегистрирован и проживает в <адрес> Республики Крым по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в банк для открытия счета, где ему сообщили, что его паспорт <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ имеет статус недействительного. При личном обращении в ОВМ ФИО1 по <адрес> в <адрес> в выдаче заключения о результатах проверки в отношении ФИО3 было отказано. Из устного ответа ОВМ ФИО1 по <адрес> следует, что паспорт ФИО3 выдан в нарушении установленного порядка, в связи с тем, что он зарегистрированным на территории Республики Крым не значится и паспорт ему не положен. Однако должностным лицом не было принято во внимание, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в пгт. Черноморское по <адрес>, отметку о регистрации в паспорте гражданки Российской Федерации проводили сотрудники ФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес>. Также не принято во внимание, что по данному паспорту ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак в <адрес>ном отделе ЗАГС. Полагает, что заключение о результатах проверки в отношении ФИО3 и действий сотрудников ОВМ ФИО1 по <адрес> незаконны, поскольку по своей сути заключение о результатах проверки в отношении ФИО3 противоречит действующему законодательству Российской Федерации, поэтому оно должно быть признано недействительным в целом. Просит признать недействительным заключение ФИО1 по <адрес> по проверке обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3 и недействительности паспорта <...>, выданного на имя ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ Определением Черноморского районного суда к участию в деле, в качестве административного соответчика, привлечено Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес>. В судебном заседании административный истец ФИО2 и ФИО1 административного истца – ФИО13 административный иск поддержали.ФИО1 по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ требования административного иска не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> (код подразделения 900-003) на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии 3914 № с регистрацией по адресу: <адрес>. Основанием получения паспорта гражданина Российской Федерации гр. ФИО3 послужил пункт 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетов отдела регистрационно-паспортной работы УФМС ФИО1 по <адрес>, гр. ФИО3, зарегистрированным на территории Республики Крым не значится. Факт постоянного проживания на территории Республики Крым или города федерального значения на момент вынесения заключения ФИО3 не установлен. Паспорт 3914 № с регистрацией по адресу: <адрес>, признан выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению. По мнению ФИО1, изложенные факты подтверждают законность проведения проверки в отношении ФИО3, и обоснованность вынесения заключения о проверки документирования паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.В судебном заседании ФИО1 административного ответчика отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО7 требования административного иска не признала, пояснил, что заключение о документировании паспортом гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, просит в удовлетворении административного иска отказать. В судебное заседание ФИО1 административного ответчика Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> не явился, извещен надлежаще, подал в суд заявление о рассмотрении дела без участия ФИО1, возражений в суд не подавал.В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их ФИО1, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными по следующим основаниям.Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.Статьей 60 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, а согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.В соответствии с со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.Срок обращения в суд за защитой нарушенного права ФИО3 не нарушен.В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных муниципальных служащих» при рассмотрении дела по заявлению, вытекающему из публичных правоотношений, суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Предусмотрено, что каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" одним из полномочных органов, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальные органы.Такой федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, в силу статьи 30 указанного Федерального закона, осуществляют, в том числе, следующие полномочия: определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации; принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации; проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается:а) по рождению;б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ), при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.Статьей 5 «Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Федерации – Республику Крым и <адрес>» предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение 1 месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство, либо остаться лицами без гражданства. Данный международный договор ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым и принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов».Согласно ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.В части 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в связи с жалобой ФИО8» указано: тем самым часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», обеспечивая наделение статусом граждан Российской Федерации граждан Украины, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживавших на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, - и, соответственно, в силу названного Федерального конституционного закона (статьи 4 и 6) и Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (статьи 5 и 6), их интеграцию в состав многонационального народа ФИО1 в рамках интеграции новых субъектов Российской Федерации в ее экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы, в систему органов государственной власти Российской Федерации, - гарантирует права и законные интересы этих лиц, предоставляя им свободу выбора при решении вопроса о гражданстве.В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 прибыл в Крым на постоянное место жительства в 2012 году и был зарегистрирован на территории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по адресу пгт.Черноморское <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> (код подразделения 900-003) на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии 3914 № с регистрацией по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ истец был снять с регистрационного учета и в тот же день зарегистрирован по адресу <адрес> ( л.д.12-13).ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административного истца ФИО13 обратился с заявлением в ОВМ ФИО1 по <адрес> о том, что при обращении в банк для открытия счета ФИО3 стало известно, что его паспорт гражданина РФ серии 3914 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ является недействительным и числится в розыске. Заявитель просил предоставить ему материалы проверки в отношении ФИО3 Согласно заключению проверки № документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3, за подписью врио начальника МП УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО9, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС ФИО1 по <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ МП УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> 910-027 на имя ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, был оформлен и выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 3914 № с регистрацией по адресу <адрес>, пгт.Черноморское, <адрес>. Согласно учетов отдела регистрационно-паспортной работы УФМС ФИО1 по <адрес>, гражданин ФИО3 зарегистрированным на территории Республики Крым не значится. Факт постоянного проживания ФИО3 в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя не подтверждается. В соответствии с имеющейся формой Ф-1п, документы на получение паспорта гражданина РФ принимал начальник МП УФМС ФИО1 по <адрес> в <адрес> ФИО11 В соответствии с законодательством Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является гражданином Российской Федерации; паспорт выданный ДД.ММ.ГГГГ, серии 3914 № с регистрацией по адресу <адрес>, пгт.Черноморское, <адрес>, признан выданным с нарушением установленного порядка, подлежит изъятию и уничтожению. Из содержания материалов по заключению проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 въехал на территорию Республики Крым через пропускной пункт Сиваш(Джанкой), согласно данным программы «Мигрант-1» (л.д.85). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в подразделение 910-027 ФМС ФИО1 с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ (л.д.81). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан паспорт серии 3914 № на основании свидетельства о рождении 111-ЕД № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается формой №П (л.д.81). Согласно адресной справке МП УФМС ФИО1 по <адрес> от 2015 года, ФИО3 зарегистрированным в <адрес> не значится (л.д.87). ДД.ММ.ГГГГ УФМС ФИО1 по <адрес> направило в адрес ФИО1 по <адрес> сообщение о том, что проведена проверка документирования паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО3, в ходе которой установлено, что гражданин ФИО3 зарегистрированным на территории Республики Крым не значится, факт постоянного проживания ФИО3, в том числе по состоянию на 18.03.2014 года, на территории Республики Крым не подтверждён. По результатам проверки установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации гр. ФИО3 гражданином Российской Федерации не является, паспорт гражданина Российской Федерации признан оформленным в нарушении установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению (л.д.83). Суд полагает, что обжалуемое заключение не соответствует требования законодательства и является недействительным по следующим основаниям. Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги; факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), предусмотрено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи документа, удостоверяющего гражданство РФ, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. Пунктом 52 Положения №, после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ. В соответствии с п.54 Положения, заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации; в заключение указываются основания принятия полномочным органом в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, восстановлении в гражданстве Российской Федерации или признании гражданином Российской Федерации либо выходе из гражданства Российской Федерации, решение суда, которым установлен факт использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений в целях приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, с изложением установленных судом обстоятельств, а также статья Федерального закона, на основании которой отменяется ранее принятое решение по вопросам гражданства Российской Федерации. Лицо, в отношении которого отменено решение по вопросам гражданства Российской Федерации, информируется об этом полномочным органом в месячный срок со дня подписания заключения.Приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности территориальных органов ФМС ФИО1 по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации» утверждено Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС ФИО1 по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации» (Далее - Положение)В соответствии с п. 2 Положения, выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными приказом ФМС ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС ФИО1 установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.В судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие со стороны ФИО3 неправомерных действий при получении паспорта гражданина Российской Федерации. Судом не установлен факт предоставления истцом подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений, а также отказ в принесении Присяги. Кроме того, суду не предоставлено судебных решений, подтверждающих факт отсутствия у истца гражданства Российской Федерации, а также факт использования ФИО3 подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений при получении паспорта гражданина Российской Федерации. Не содержит данные сведения и заключение №114 от 31.08.2015 года об отсутствии у ФИО3 гражданства Российской Федерации и признании его паспорта гражданина РФ недействительным.Статья 30 Закона № 62-ФЗ определяет круг полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов, в частности, указанные органы проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях.В нарушение вышеуказанной нормы, должностные лица ОВМ ФИО1 по <адрес> при проведении проверки и дачи заключения по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3 не осуществили проверку проживания истца по месту регистрации, указанному при получении паспорта, ограничившись сведениями, содержащимися в отделе регистрационно-паспортной работы УФМС ФИО1 по <адрес>.Таким образом, судом не установлено оснований для прекращения гражданства Российской Федерации в отношении истца. Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 ответчика ФИО1 по <адрес> ФИО6 о том, что истец по адресу пгт.Черноморское <адрес>, не был зарегистрирован, что подтверждается сведениями МКУ «Черноморское жилищно-коммунальное хозяйство» ( далее «ЧЖКХ»). Суд полагает, что отсутствие в коммунальном учреждении МКУ «ЧЖКХ», так же как и в органах миграционной службы данных о регистрации ФИО3 по указанному адресу не может свидетельствовать о том, что истец там фактически не проживал, поскольку данный факт судом не установлен. Кроме того в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждение, что решение о регистрации ФИО3 принято на основании подложных документов или сообщения истцом заведомо ложных сведений. Согласно информации МСО ГСУ СК РФ по <адрес> материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по факту возможной неправомерной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО3 в следственный отдел не поступал и проверка данного факта не проводилась.В соответствии с ч.1 ст. 23 Закона № 62-ФЗ отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22, 23 Закона № 62-ФЗ, которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.В ходе судебного разбирательства установлено, что решение об отмене гражданства в отношении ФИО3 соответствующим органом не принималось и оснований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации», для такого решения в деле не усматривается.С учетом изложенного, суд признает недействительным заключение проверки № 114 от 31.08.2015 года о признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации серии 3914 №7803569, выданного на имя ФИО3.. С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению объеме. Руководствуясь ст. ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства РФ, судР Е Ш И Л :Удовлетворить административное исковое заявление ФИО3 к отделу Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес>, отделению по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> в <адрес>, Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> о признании недействительным заключения. Признать недействительным заключение ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3 и недействительности паспорта <...>, выданного на имя ФИО3. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.Судья Е.И. Стебивко