Решение № 2А-307/2024 2А-307/2024~М187/2024 М187/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-307/2024

Дело № 2а-307/2024

УИД 69RS0034-01-2024-000296-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года город Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой И.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Удомельский», УМВД России по Тверской области по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Удомельский», УМВД России по Тверской области, федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тверской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, к МО МВД России «Удомельский» с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 80000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что условия содержания его под стражей в ИВС МО МВД России «Удомельский» в феврале и марте 2024 года не были надлежащими, а именно он обеспечивался постельными принадлежностями (матрац, одеяло, подушка), у которых вышел срок эксплуатации, в связи с чем на них невозможно было спать, поскольку испытывал чувство дискомфорта, что приводило к недосыпанию, а в последствии к нервному и напряженному состоянию на протяжении всего дня. Данное нарушение повлекло унижение его человеческого достоинства.

Данный факт свидетельствует о том, что право его на обеспечение надлежащих условий содержания под стражей было нарушено и подлежит компенсации.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по Тверской области, федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тверской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством системы ВКС с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Удомельский», УМВД России по Тверской области ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснила, что одеяла были заменены в феврале 2024 года, замена матрацев и подушек запланирована в июле 2024 года. Незначительное превышение срока эксплуатации постельных принадлежностей в период содержания административного истца в ИВС МО МВД России «Удомельский» в течение трех дней не являются существенным нарушением его прав на надлежащие условия содержания под стражей.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» ФИО3 поддержал возражения, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что доводы административного истца несостоятельны, поскольку истечение срока эксплуатации с учетом требований разумности не является основанием для их списания в случае их пригодности к дальнейшей эксплуатации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства финансов российской Федерации не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Как разъяснено в п.п. 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в период с 15 января 2024 года по 02 мая 2024 года на основании Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно камерным карточкам, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Удомельский» в камере №5 с 05 февраля 2024 года (время прибытия в 17 часов 44 минут) по 07 февраля 2024 года (время убытия 19 часов 20 минут); в камере № 8 с 06 марта 2024 года (время прибытия 00 часов 55 минут) по 06 марта 2024 года (время убытия 18 часов 50 минут).

Согласно акту обследования технической укрепленности ИВС МО МВД России «УДомелський» помещение ИВС расположено в здании ОВД по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, ул. Космонавтов, д. 14, эксплуатируется с 1993 года, подвергалось капитальному ремонту в декабре 2016 года. Общее количество всех камер составляет 8 камер, в которых фактическое количество индивидуальных спальных мест во всех камерах 18 мест.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.

В силу пункта 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205.

Указанным Постановлением Правительства РФ, в частности предусмотрены следующие нормы снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем: одеяло байковое (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 2 года); одеяло полушерстяное (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 2 года); матрац ватный или с синтетическим наполнителем (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 2 года); подушка ватная или с синтетическим наполнителем (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 2 года); подушка перовая (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 2 года); простыня (количество на одну койку - 2 шт., срок эксплуатации - 1 год); наволочка подушечная верхняя (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 1 год); полотенце хлопчатобумажное (количество на одну койку - 1 шт., срок эксплуатации - 1 год).

На основании акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №11 от 13 июля 2021 года МО МВД России «Удомельский» со склада ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» было передано: одеяло серого цвета (18 шт.), матрацев ватных одинарных (18 шт.), подушек с наполнителем из синтетического волокна (18 шт.).

Материалами дела подтверждается, что согласно акту о списании материальных запасов от 28 февраля 2024 года было произведено списание постельных принадлежностей в связи с фактическим расходованием: одеяло серого цвета (18 шт.).

Согласно накладной на отпуск материалов (материальных ценностей) на сторону №15 от 28 февраля 2024 года МО МВД России «Удомельский» со склада ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» было передано: одеяло серого цвета 1 кат. (18 шт.).

На основании письма ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» от 02 июля 2024 года межмуниципальным отделам МВД России по Тверской области в целях получения постельных принадлежностей для нужд лиц, содержащихся в ИВС надлежит обеспечить прибитые с 09 июля 2024 года по 19 июля 2024 года материально-ответственных лиц в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области». Согласно плану распределения постельных принадлежностей МО МВД России «Удомельский» выделено 18 матрацев.

На основании государственного контракта от 16 февраля 2024 года, заключенного между МО МВД России «Удомельский» и МП «Новые традиции», последний обязуется оказывать услуги по стирке и обработке белья.

Таким образом, срок годности постельных принадлежностей (матрацы, подушки, одеяла) истекли в июле 2023 года, при этом, замена одеял была произведена в феврале 2024 года, матрацев согласно установленного плана в июле 2024 года. Сама по себе замена постельных принадлежностей в 2024 году не свидетельствует о невозможности использования их в период содержания ФИО1 под стражей в заявленный период.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком производятся приобретение и списание постельных принадлежностей с учетом утвержденных норм снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, при несущественном нарушении утвержденных сроков эксплуатации указанного имущества, а также оказание прачечных услуг для лиц, содержащихся ИВС МО МВД России «Удомельский».

Сведений о несоблюдении установленных санитарно-гигиенических требований при обеспечении истца спальными принадлежностями в периоды содержания его в ИВС МО МВД России «Удомельский» (с 05 по 07 февраля 2024 года и 06 марта 2024 года) в материалах дела не имеется, в судебном заседании не получено. Жалоб на предоставление ненадлежащих постельных принадлежностей (матраца, одеяла, подушки) от ФИО1 не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит выводу, что характер заявленного административного истцом нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ИВС МО МВД России «Удомельский». Оснований для вывода о нарушении прав истца в данной части по делу не имеется. Утверждение заявителя о нарушении его прав в результате ненадлежащего обеспечения постельными принадлежностями в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения. Наличия каких-либо виновных незаконных действий со стороны административных ответчиков, которые бы повлекли причинение истцу морального вреда, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Удомельский», УМВД России по Тверской области, федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Тверской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жукова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 августа 2024 года.

Судья Е.А. Жукова