Решение № 2А-5584/2025 2А-5584/2025~М-4904/2025 М-4904/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-5584/2025

УИД 05RS0№-79

Дело 2а-5584/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Гаджиева Х.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717/25 во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717/25 во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717-25 Управление отказало в удовлетворении ее заявления, указав, что не представлены документы, дающие право пользования жилым помещением.

С данным отказом выражает несогласие и просит суд:

- признать незаконным и отменить отказ МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717/25;

- обязать Управление внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в качестве нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 требования иска не признала, в удовлетворении просила отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5 с требованиями административного иска не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, своих представителей не направили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении.

Между ФИО6 и Управлением имущественных и земельных отношений <адрес>, действующим от имени собственника жилого помещения Администрации <адрес>, заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр. Ипподром, <адрес>, эт. 6, кадастровый №. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО2 – жена, и ФИО1 – дочь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смерти II-БД №.

ДД.ММ.ГГГГ через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения».

На данное заявлением Управление по жилищным вопросам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717/25 дан ответ, согласно которому изменение договора социального найма жилого помещения, находящегося в собственности администрации <адрес>, осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма», утвержденного постановлением Администрации <адрес> т ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2.7.1 Регламента определен перечень оснований для отказа в предоставлении услуги. В представленном материале отсутствует:

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением – договор социального найма или ордер (в случае смерти нанимателя).

Необходимо представить оригинал договора социального найма.

- копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку, представляется до истечения 3-х месяцев со дня выдачи.

В связи с изложенным и на основании пункта 2.9.1 Регламента в предоставлении муниципальной услуги по изменению договора социального найма жилого помещения отказано.

С данным отказом административного ответчика суд соглашается по следующим основаниям.

Постановлением администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент представления муниципальной услуги «Изменение договора социального найма жилого помещения».

Согласно пункту 2.7.1 Регламента, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно включается в себя:

1) заявление о признании нанимателем;

2) документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением, - договор социального найма или ордер (в случае смерти нанимателя);

3) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и совместно проживающих членов семьи заявителя;

4) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

5) копия свидетельства о смерти первоначального нанимателя, в случае признания заявителя нанимателем в связи со смертью первоначального нанимателя;

6) копии документов, подтверждающие факт родственных отношений членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, об изменении имени, фамилии, отчества или решение суда);

7) согласие в письменной форме всех дееспособных членов семьи заявителя о согласии на признание его нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя (согласие оформляется при личном присутствии членов семьи нанимателя либо предоставляется заявителем в нотариально удостоверенной форме);

8) копии документов, подтверждающих объединение в одну семью (свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи) в случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма;

9) копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку;

10) выписка из технического паспорта жилого помещения, выданная аккредитованной организацией технической инвентаризации, с описанием общей и жилой площади.

Согласно пункту 2.9.1 Регламента одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пп. 2.7.1 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в пп. 2.7.2).

Как усматривается из копии сопроводительного письма ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>, к заявлению о предоставлении муниципальной услуги ФИО1 приложила следующие документы: копию паспорта, копию выписки из технического паспорта жилого помещения, копию договора социального найма жилого помещения, заявление, копию свидетельства о смерти, копию заявления, копию ответов на запросы СМЭВ, копию свидетельства о рождении, копию свидетельства о заключении брака.

Согласно положениям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается неисполнение заявителем требований административного регламента предоставления испрашиваемой муниципальной услуги, административным истцом не представлена копия поквартирной карточки, заверенная уполномоченным лицом и печатью организации, выдавшей поквартирную карточку, а договор социального найма жилого помещения представлен в копии. Обратное суду не представлено.

В рассматриваемом случае, административный ответчик, принимая решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, не нарушил требования действующего законодательства, не совершил действий, влекущих за собой нарушение прав и свобод административного истца, не создавал ему препятствий для осуществления его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из указанной нормы следует, что основанием для удовлетворения требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность условий – не соответствие оспариваемого решения или действия нормативным актам и нарушение этим решением или действием прав административного истца.

По настоящему делу указанная совокупность условий для удовлетворения административного иска ФИО1, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.18/02-5717/25 во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указав в качестве нанимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.