Решение № 2А-310/2025 2А-310/2025(2А-6626/2024;)~М-5894/2024 2А-6626/2024 А-310/2025 М-5894/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-310/2025

Дело №а-310/2025

УИД 30RS№07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 26 февраля 2025 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Отделу полиции №4 УМВД России по г.Астрахани, участковому уполномоченному отдела полиции ФИО4, участковому уполномоченному отдела полиции ФИО5, начальнику отдела полиции №4 УМВД России по г.Астрахань о признании бездействия незаконным,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий сотрудников полиции, в обоснование доводов указав, что 12.10.2023 года обратилась в отдел полиции №4 УМВД России по г.Астрахань с заявлением в отношении совершенного в отношении ее сына, преступлении, которое было зарегистрировано (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). Спустя 4 месяца из отдела полиции №4 УМВД России по г.Астрахань ей прислали ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.1.1 КоАП РФ. Прокуратурой Кировского района г.Астрахани 08.07.2024 года дан ответ, что органом внутренних дел 23.02.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Ею (ФИО3) через представителя подавались многочисленные ходатайства, которые были оставлены без ответа. Административное расследование было начато 23.02.204 года и должно было быть окончено 23.03.2024 года. Указанные несоответствия, противоречия, нарушения сроков, свидетельствуют о незаконности действий (бездействий) УУП ОП №4 УМВД России по г.Астрахани при рассмотрении ее заявления о совершении правонарушения, выразившееся в нарушение сроков для передачи материала в судебные органы, в отсутствии надлежащего информирования потерпевшей, поскольку о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.02.2024 года ею (ФИО3) не получены. Незаконные действия (бездействия) УУП ОП №4 УМВД России по г.Астрахани ФИО4 увеличили сроки рассмотрения дела, период нахождения в стрессовой ситуации, финансовые траты в связи с длительностью рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о продлении срока административного расследования. В связи с чем, административный истец просит признать незаконным бездействия участкового ОП №4 УМВД России по г.Астрахани ФИО4, выразившееся в нарушение сроков административного расследования, несоблюдении сроков передачи протокола об административном правонарушении в судебные органы, также просила признать незаконным бездействие начальника ОП №4 УМВД России по г.Астрахани ФИО6 выразившееся по факту не соблюдения сотрудником отдела полиции сроков рассмотрения административного дела.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, доверила полномочия представителю.

Представитель ФИО7 административный иск поддержала, также просила признать незаконным бездействие участкового уполномоченного ФИО5, который судом был привлечен в качестве административного соответчика.

Представитель УМВД по Астраханской области и МВД РФ ФИО8 просил в иске отказать, представил письменные объяснения.

Представитель УМВД России по г.Астрахань, представитель ОП №4 УМВД России по г.Астрахани, участковый ФИО4, участковый ФИО5, начальник ОП №4 ФИО6, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО9 –в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В силу ст.28.7 КоАП РФ Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;

Из материалов дела следует, что 14.02.2024 зарегистрирован рапорт участкового ФИО5 о том, что по заявлениям от 12.10.2023 года КУСП № и № усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

27.02.2024 года участковым ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, установлено, что копия определения от 27.02.2024 года потерпевшей не направлялась.

27.06.2024 года участковым ФИО5 вновь вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, также установлено, что копия определения от 27.06.2024 года не вручена потерпевшей стороне.

Объяснить наличие двух определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования административный соответчик ФИО5 не смог.

09.07.2024 года участковым уполномоченным составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО9

10.07.2024 года начальником ОП №4 УМВД России по г.Астрахань вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности в отношении ФИО9 в Кировский районный суд г.Астрахани.

Сведений о поступлении указанного материала в Кировский районный суд г.Астрахани после ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.

Тогда как из определения Кировского районного суда г.Астрахани от 19.12.2024 года следует, что поступивший 19.12.2024 посредством почтовой связи административный материала в отношении ФИО9 возвращен в ОП №4 УМВД России по г.Астрахань.

04.02.2025 года определением Кировского районного суда г.Астрахани материал в отношении ФИО9 направлен по подсудности мировому судье судебного участка №3Кировского района г.Астрахани.

12.02.2025 года мировым судьей судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани материал в отношении ФИО9 возвращен в орган, составивший протокол.

Из материалов копии дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 следует, что представителем ФИО3 –ФИО7 на имя участкового ФИО4 подано ряд ходатайств, часть из которых удовлетворена, опрошена ФИО10, ФИО11, приобщены выписки из медицинской карты больного, ходатайство в части назначения дополнительной экспертизы участковым ФИО4 не разрешено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что имеются нарушения со стороны УУП ФИО4 и УУП ФИО5 выразившиеся в нарушении сроков проведения административного расследования, поскольку после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.02.2024 года, оно не продлевалось в установленном законом порядке, а также копия указанного определения не вручалась потерпевшей.

В силу ч.1 ст.28.8 КоАП РФ Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Исходя из представленных сторонами доказательств, следует, что протокол об административном правонарушении от 09.07.2024 года не был направлен в суд в течение трех суток с момента составления протокола, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным бездействий сотрудников полиции в части несоблюдения сроков передачи протокола об административном правонарушении в суд.

Что касается требований ФИО3 о признании незаконным бездействия начальника ОП №4 УМВД России по г.Астрахани ФИО6 выразившееся в отсутствия контроля за соблюдением сотрудниками отдела полиции сроков рассмотрения административного материала, то они не подлежат удовлетворению, поскольку начальник осуществляет общее руководство деятельностью отдела полиции, а непосредственный контроль за участковыми осуществляет начальник подразделения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие участковых уполномоченных ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани ФИО4 и ФИО5, выразившееся в нарушении сроков проведения административного расследования.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 7 марта 2025 года.

Судья подпись ФИО1

Копия верна

Судья Секретарь