Решение № 12-150/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-150/2018

...


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об

административном правонарушении

«25» июля 2018 года город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием:

представителя департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска ФИО2, действующего на основании доверенности № 38 от 23 мая 2018 года,

рассмотрев жалобу департамента имущественных отношения Администрации города Ноябрьск на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 324 от 26 июля 2018 года,

установил:

определением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Ноябрьск ФИО1 № 324 от 26 июля 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту самовольного установления движимых объектов на землях общего пользования, в связи с отсутствие события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, департамент просит определение № 324 признать незаконным, направить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя ФИО2 на жалобе настаивал, привел изложенные в ней доводы.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении участия не принимали, о месте и времени жалобы извещены надлежаще.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении. При наличии хотя бы одного из перечисленных в данной статье обстоятельств производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению независимо от стадии производства по делу.

Из подлинника материалов по заявлению департамента, исследованного судом, следует, что 19 июня 2018 года в ОМВД России по г. Ноябрьск поступило заявление заместителя главы администрации, начальника департамента ФИО3 (КУСП №) о том, что на землях общего пользования в <адрес> самовольно установлены следующие объекты: 18 металлических гаражей, установленные вдоль домов №; объект неопределенного назначения в районе дома <адрес> 2 металлических гаража, автомобильная будка, 1 гараж в капитальном исполнении, 1 деревянный гараж и 2 металлических вагончика зеленого цвета в районе <адрес>. К данному заявлению приложены фотоматериалы указанных объектов на 7 листах.

В тот же день должностным лицом ФИО1 на имя врио начальника ОМВД России по г. Ноябрьску составлен рапорт о невозможности принятия решения в дежурные сутки, а 26 июня 2018 года вынесено оспариваемое определение.

В описательной части определения указано, что при изучении фотографических установлено отсутствие информации о кадастровом номере самовольно занимаемого земельного участка, либо о принадлежности земельного участка к землям общего пользования, не указана площадь самовольно занимаемого земельного участка, что явилось препятствием к объективному и всестороннему рассмотрению. На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Ко АП РФ должностное лицо пришло к выводу об отсутствии данных, указывающих на состав административного правонарушения, предусмотренного чт. 7.1 Ко АП РФ, и, как следствие к отсутствию события административного правонарушения.

В статье 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях перечислены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Так, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из представленного материала, никаких, кроме изучения представленных департаментом фотоматериалов, мер к осуществлению проверки по поданному департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска заявлению уполномоченным должностным лицом предпринято не было.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 26.05.2016 N 943-0, от 29.09.2015 N 2315-0, решение о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса РФ об АП должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки соответствующих сведений, при этом такие решения не могут носить характер произвольного применения.

Установленному законом требованию о мотивированности процессуального решения, указанное определение не отвечает.

Следовательно, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения вынесено преждевременно, необоснованно и подлежит безусловной отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы судьей срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 № 324 от 26 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить в ОМВД России по городу Ноябрьску на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: ...

...

...

...

...

...