Решение № 2-1847/2021 2-1847/2021~М-1503/2021 М-1503/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1847/2021

К делу № 2-1847/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Петенко С.В.,

при секретаре Собакиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения.

В обоснование своих требований указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она купила незавершенное строительством здание, назначение: нежилое, общая площадь застройки 173,6 кв.метров, лит. А, этажность: 1, подземная этажность: 0, по адресу: <адрес>, №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЛ 977221, выданным ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ она на правах аренды пользуется земельным участком под этим зданием, с кадастровым №, площадью 681 кв.метров, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства двухэтажного здания: на 1 этаже магазин, на втором – жилые помещения. Фактически при покупке здание уже было достроено, но не введено в эксплуатацию. Однако, использовать его по назначению, то есть частично как магазин, не представляется возможным, его возможно использовать только под жилье. В настоящее время здание имеет следующие характеристики: назначение: жилое, наименование: жилой дом, общая площадь согласно Приказа МЭР от ДД.ММ.ГГГГ № – 326,7 кв.метров, этажность: 3, в том числе подземная этажность: 1, материал стен: кирпичные, год постройки – 2018 год. Она намерена изменить вид разрешенного использования земельного участка и назначения здания в установленном законом административном порядке с «для строительства двухэтажного здания: на 1 этаже магазин, на втором — жилые помещения» на «для индивидуального жилищного строительства». Администрация Крымского городского поселения <адрес> своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в изменении вида разрешенного использования, ссылаясь на пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, по причине того, что указанный земельный участок предоставлялся с торгов для строительства здания частично с жилыми и нежилыми помещениями. Отказ считает незаконным, поскольку объективных оснований для него не было. Указанный земельный участок фактически используется под индивидуальное жилищное строительство. Просит признать отказ незаконным, обязать устранить допущенные нарушения, а также признать право собственности на жилой дом.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно представленных возражений изменение вида разрешенного использования земельного участка не представляется возможным ввиду несоблюдения установленной процедуры.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект незавершенного строительства площадью застройки 173,6 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым №, категории земель – земли наседанных пунктов, разрешенное использование: для строительства двухэтажного здания: на 1 этаже магазин, на втором – жилые помещения, предоставленном ФИО2 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время здание имеет следующие характеристики: назначение: жилое, наименование: жилой дом, общая площадь согласно Приказа МЭР от ДД.ММ.ГГГГ № – 326,7 кв.метров, этажность: 3, в том числе подземная этажность: 1, материал стен: кирпичные, год постройки – 2018 год

Обратившись к ответчику с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения здания в установленном порядке на «для индивидуального жилищного строительства», ФИО2 получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в изменении вида разрешенного использования, со ссылкой на пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, по причине того, что указанный земельный участок предоставлялся с торгов для строительства здания частично с жилыми и нежилыми помещениями.

Согласно Правил землепользования и застройки администрации Крымского городского поселения <адрес>, земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-1Б, зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, где в основных видах разрешенного использования, присутствует вид «для индивидуального жилищного строительства» с допустимыми параметрами; минимальная/максимальная площадь земельного участка 300/1000 кв.м., минимальная ширина земельного участка вдоль фронта улицы – 12 м., минимальные отступы от границ участка – 3 м., максимальное количество этажей зданий – 3 этажа.

В соответствии с п.1 пп.2 ст.40 и ст.41 Земельного кодекса РФ, собственники и арендаторы земельных участков имеют право в том числе, возводить жилью, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится к предмету регулирования Градостроительного Кодекса РФ. Градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Фактически вид предполагаемого использования указанного участка не нарушает Правила землепользования и застройки, а отказ ответчика в изменении вида разрешенного использования земельного участка является препятствием для осуществления прав на использование указанного земельного участка и приобретенного здания. Так как здание и земельный участок, на котором расположено здание, являются неразрывно связанными объектами, изменить вид разрешенного использования здания без изменения вида разрешенного использования земельного участка не имеется возможности.

Использование указанного земельного участка под ИЖС не затрагивает права и законные интересы третьих лиц, не нарушает баланс публичных интересов, не понижает привлекательность использования территории. Кроме того, согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», такого объекта недвижимого имущества, как «здание на 1 этаже – магазин, на втором этаже – жилые помещения», не существует.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, новое строительство на данном земельном участке должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, их использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Право аренды на указанный земельный участок не прекращено, обременений, правопритязаний, арестов, прав требований не зарегистрировано, ни за кем другим права не зарегистрированы, нарушения прав собственников соседних земельных участков отсутствует.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для запрета в изменении разрешенного вида использования земельного участка, поскольку в администрацию Крымского городского поселения был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, с вида «для строительства двухэтажного здания: на 1 этаже магазин, на втором – жилые помещения» на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Данное решение является основанием для внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на вид «для индивидуального жилищного строительства».

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, год постройки 2018 год, общая площадь – 286,3 кв.метров, площадь в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ – 326,7 кв.метров, материал стен – кирпичные, этажность: 3, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1, по адресу: <адрес>, реконструированный из незавершенного строительства здания с кадастровым №.

Данное решение является основанием для изготовления кадастровым инженером технического паспорта, технического плана на жилой дом с целью постановки на государственный кадастровый учет, основанием внесения соответствующих изменений в государственный кадастровый учет и основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на жилой дом за ФИО2.

Прекратить ФИО2 право собственности на незавершенное строительством здание по адресу: <адрес>, что является основанием для прекращения права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: С.В. Петенко