Решение № 2-119/2017 2-119/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело № 2-119/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«02» августа 2017 года город Новосиль.

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Авдониной И. Н.,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Е. В.,

с участием представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску – ФИО1, действующей от имени и в интересах администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

соответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - ФИО2,

представителя соответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску - ФИО3, действующей от имени и в интересах ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО2, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, о признании права муниципальной собственности на земельные доли, и встречному иску ФИО2 к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования,

установил:

администрация Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области, от имени и в интересах которой действует ФИО1, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту Управление Росимщества в Орловской области) с требованиями признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения на пять невостребованных земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая (<данные изъяты> кв.м.), из них пашни <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.), общей площадью <данные изъяты> кв. м., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>), собственниками которых являются умершие граждане Р., Щ., К., Л., Н.

Исковые требования мотивированы следующим.

На основании постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список лиц в количестве <данные изъяты>-х человек, наделяемых земельными долями площадью <данные изъяты> га каждая из земель <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> который в ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован по решению суда. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лица, наделённые земельной долей, имели возможность свободно распорядиться ею согласно своему волеизъявлению, и в соответствии с действующим законодательством. В указанный период времени получили земельный пай, но поименованные выше граждане умерли, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. На основании положений п.2 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона администрацией Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области (далее Администрация), на территории которой располагается земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, принадлежавший <данные изъяты>, составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 Закона и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 Закона (далее - список невостребованных земельных долей). В целях формирования списка невостребованных земельных долей, Администрацией получен архивный экземпляр Постановления администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ с прилагающимися к нему списками членов <данные изъяты>, имеющих право на земельную долю данного кооператива. Также были получены выписка из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым №, а также выписка из единого государственного реестра права (далее ЕГРП) на данный земельный участок. Согласно п.4 ст.12.1 Закона, Администрацией опубликован список невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный список размещался на информационных щитах, расположенных на территории Голунского сельского поселения. Указанные списки не размещались на официальном сайте Администрации в связи с его отсутствием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принимались заявления от граждан, получивших земельный пай, а также их наследников с просьбой об исключении из списка невостребованных земельных долей. Наследники указанных выше умерших собственников земельных долей в Администрацию заявления не подали и иным образом своей воли не изъявили. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников данного земельного участка не состоялось по причине отсутствия кворума. Поскольку со дня публикации списка невостребованных земельных долей прошло более четырёх месяцев, Администрацией ДД.ММ.ГГГГ данный список был утверждён самостоятельно. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Администрация считает, что исполнила все, предусмотренные Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и, руководствуясь положениями п.8 ст.12.1 Закона инициировала обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В ходе судебного разбирательства дела 10.07.2017 года производство по делу в части исковых требований администрации Голунского сельского поселения в отношении земельной доли, собственником которой является умерший гражданин Щ. прекращено в связи с отказом представителя истца от исковых требований в данной части. Исковые требования представителем истца уточнены в сторону уменьшения, представитель истца просила признать право муниципальной собственности на четыре невостребованные земельные доли за Голунским сельским поселением Новосильского района, собственниками которых являются умершие граждане Р., К., Л., Н.

Также в ходе судебного разбирательства дела 10.07.2017 года к участию в дело был привлечён в качестве соответчика наследник к имуществу умершей К. – ФИО2, по делу назначена подготовка к судебному разбирательству.

В предварительном судебном заседании 25.07.2017 года соответчик ФИО2 возражал против исковых требований администрации Голунского сельского поселения Новосильского района в части земельной доли, ранее принадлежащей К., подал встречный иск к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности в порядке наследования на земельную долю, ранее принадлежащую К.

Встречный иск ФИО2 был принят судом, дело назначено к судебному разбирательству 02.08.2017 года.

Встречные исковые требования ФИО2 обоснованы тем, что он является наследником к имуществу своей умершей <данные изъяты> К. После её смерти ДД.ММ.ГГГГ он фактически принял наследство до истечения шестимесячного срока – организовал похороны <данные изъяты>, забрал её личные вещи, предметы домашнего обихода. Иных наследников нет. Наследство в установленном законом порядке после смерти матери не оформлял. К. при жизни имела в собственности земельную долю площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Считает, что поскольку принял фактически наследство, оставшееся после смерти К., то земельная доля, ранее принадлежащая его матери должна перейти к нему по наследству. Указал, что о невостребованности земельной доли не знал.

В настоящем судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО1 исковые требования уточнила в части редакции просительной части, просила суд: признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на четыре земельные доли площадью по <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты>, каждая, общей площадью <данные изъяты>), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащие Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Уточненные исковые требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении и подробно приведенными выше. Относительно встречного иска ФИО2 возражала, считая, что ФИО2 не представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, которые не позволили ему предпринять какие-либо действия по распоряжению земельной долей К. после её смерти в ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что фактически приняв наследство, своих прав на спорную земельную долю, принадлежавшую К.. также не оформлял, долей не владел. Являясь постоянным жителем д. <адрес>, входящей в состав Голунского сельского поселения Новосильского района, на ДД.ММ.ГГГГ - дату утверждения администрацией Голунского сельского поселения списка невостребованных земельных долей, куда вошла доля К., прошло более 4-х лет, сведений о фактическом распоряжении земельной долей встречное исковое заявление ФИО2 не содержит. На момент утверждения списка невостребованных земельных долей, доля К. не была зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года, признание факта невостребованности данной спорной доли по таким основаниям соответствует пункту 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Считала, что даже признав факт наследования земельной доли, данная доля является невостребованной, так как наследник не предпринял добросовестных действий по надлежащему своевременному оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею. Администрацией Голунского сельского поселения публичный порядок, установленный пунктами 4-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения был соблюден. ФИО2, фактически вступив в наследство, в течение 4-х лет с даты опубликования списка невостребованных земельных долей, не заявлял возражений относительного того, что принадлежавшая его <данные изъяты> земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей, ни до проведения собрания, ни непосредственно на самом собрании долевых собственников. Правило, содержащееся в специальном Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в установленном порядке, носит императивный характер. В связи с чем, полагала, что случаи сохранения такого права за лицами должны иметь место только при наличии исключительных обстоятельств – доказательств, подтверждающих, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, являющимися уважительными.

Соответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно исковых требований администрации Голунского сельского поселения в части земельной доли, ранее принадлежащей К., в отношении остальной части иска возражений не имел. Поддержал свои встречные исковые требования к администрации Голунского сельского поселения по доводам, изложенным в письменном заявлении. Суду дополнительно пояснил, что является единственным наследником к имуществу К., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Фактически принял все оставшееся после её смерти имущество, а именно домовладение, личные вещи, предметы домашнего обихода, которыми владеет по настоящее время. О наличии в собственности матери при жизни земельной доли знал, хранил свидетельство К. о праве собственности на землю. Обратился к нотариусу за оформлением своих наследственных прав лишь в ДД.ММ.ГГГГ, до этого не обращался. Нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельной доли ему было отказано по причине отсутствия сведений о правообладателе земельной доли К. в Едином государственном реестре недвижимости. Не отрицал факт того, что знал о наличии в собственности у матери К. земельной доли, поскольку сам работал в <данные изъяты> и наделялся земельным паем, который передал в аренду сельскохозяйственному предприятию. Причин не распоряжения земельной долей, ранее принадлежавшей К., суду не привел.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 возражала против исковых требований администрации Голунского сельского поселения в отношении земельной доли, принадлежащей ранее К. Не возражала против удовлетворения требований в отношении иных трех земельных долей. Поддержала исковые требования своего доверителя в полном объёме, обосновывая доводами, изложенными во встречном исковом заявлении, просила суд исковые требования К. удовлетворить. Дополнительно пояснила, что К. была включена в список граждан, имеющих право собственности на получение земли бесплатно, как пенсионер и бывший работник хозяйства, утвержденный на общем собрании <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Смерть К. последовала ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 фактически до истечения шестимесячного срока принял наследство, оставшееся после смерти <данные изъяты>. При этом ФИО2 не знал о необходимости принесения возражений относительно включения земельной доли К. в список невостребованных долей, так как не знакомился с публикациями в средствах массовой информации. Указала, что в настоящее время ФИО2 имеет намерения распорядиться спорной земельной долей. Просила учесть тот факт, что до настоящего времени земельная доля, ранее принадлежащая К. в собственность муниципального образования не передана и может быть включена в наследственную массу и передана в порядке наследования ФИО2

Соответчик по первоначальному иску Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - ТУ Росимущества в Орловской области), третье лицо – Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Орловской области (далее – Межмуниципальный отдел Росреестра по Орловской области) в судебное заседание, о времени и месте которого извещались надлежащим образом, своих представителей не направили, об уважительных причинах невозможности явки в суд представителей до сведения суда не доведено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей ответчик и третье лицо не заявили, письменных возражений относительно исковых требования от указанных участников по делу не поступало.

Неявка в судебное заседание представителей соответчика по первоначальному иску, третьего лица при изложенных обстоятельствах, в силу частей 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы первоначальных исковых требований, с учётом внесенных уточнений, и доводы встречных исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до01 января 1993 годапровести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от29 декабря 1991 года №86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от29 декабря 1991 года №86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельного кодекса Российской Федерации. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года №213. В них включались, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях.

Из пункта 16 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 следует, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации», часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации введена в действие с 1 марта 2002 года.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации», часть третья Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.

По гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V «Наследственное право» применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно статье 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Аналогичные положения содержатся в статье 527 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу статьи 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Согласно статье 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Аналогичные положения содержатся в статье 532 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно статье 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу пункта 1 статьи 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Аналогичные положения содержатся в статье 546 ГК РСФСР.

В соответствии со статьёй 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно пункту 5 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9«О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами земельная доля из состава земель сельскохозяйственного назначения, будучи объектом наследования, имеет специальный правовой режим – в случае, если граждане не распорядились принадлежащими им земельными долями способами, предусмотренными законодательством, в течение трех и более лет подряд, земельные доли приобретают статус невостребованных, но могут входить в состав наследства и наследоваться на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, лишь до их передачи решением суда в муниципальную собственность, когда они фактически изымаются как неиспользуемые.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением главы администрации Новосильского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>, членам <данные изъяты> в собственность были предоставлены земельные доли сельскохозяйственных угодий, утверждена усредненная земельная доля, передаваемая бесплатно в собственность граждан общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением доли каждого собственника. В указанный список, помимо прочих, включены Р., К., Л., Н. (л.д. 9-16).

Согласно сведениям архивного отдела администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ решением суда ликвидирован (л.д. 32).

Спорные земельные доли входят в состав земельного участка, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (л.д. 25-28,164).

Р. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; К. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; Н. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 94, 96-98, 151).

Выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю: Р. свидетельство серии №, К. свидетельство серии №, Л. свидетельство серии №; Н. свидетельство серии № (л.д. 92, 156-158).

По сообщению нотариуса Новосильского нотариального округа Орловской областиР. ДД.ММ.ГГГГ№, после смерти Р., Л. и Н. наследственные дела не заводились. После смерти К. заведено наследственное дело №, наследник по закону ФИО2, которому в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельную долю отказано по причине отсутствия в системе Единого государственного реестра недвижимости правообладателя К. в соответствии со сведениями того же нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 109, 112, 158).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в системе Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют записи о регистрации права собственностиР., К., Л. и Н. на объекты недвижимого имущества (л.д. 104-108).

ФИО2 является единственным наследником к имуществу К., как единственный её сын (л.д. 150, 189). В установленный законом срок к нотариусу за оформлением наследственных прав не обращался, обратился лишь в 2017 году.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>»№был размещен список граждан из 82-х человек, чьи земельные доли признаются невостребованными, куда, помимо прочих были включены Р., К., Л., Н. (л.д. 17, 19-20). Такая же информация была размещена на информационных щитах Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области. На сайте администрации Голунского сельского поселения данные списки не размещались в связи с его отсутствием (л.д. 17, 21).

В последующем,ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>»№ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> однако общее собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. 18-20, 22).

В связи с чем, постановлением главы администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской областиот ДД.ММ.ГГГГ №утверждён список невостребованных земельных долей <данные изъяты> из <данные изъяты>-х человек, в который, в том числе, были включены земельные доли Р., К., Л. и Н. (л.д. 23-24).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о трудовой деятельности К., последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> (л.д. 159-163).

Материалами дела также установлено, что земельные доли, принадлежащие ранее Р., К., Л. и Н. в муниципальной собственности администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области не находятся (л.д. 25-28).

Материалы дела также не содержат сведений и о том, что земельные доли, принадлежащие ранее Р., К., Л. и Н. передавались в аренду, либо находятся в муниципальной собственности сельского поселения, в собственности субъекта Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признания права муниципальной собственности на четыре земельные доли, ранее принадлежащие Р., К., Л. и Н.

Судом установлено, что право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ныне умершиеР., К., Л. и Н. не зарегистрировали и своими земельными долями при жизни способами, предусмотренными законом, не распорядились.

ТУ Росимущества в Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Заявленные исковые требования администрации Голунского сельского поселения законны, поскольку основаны на нормах специального закона и судом установлены достаточные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ранее Р., К., Л. и Н.

Наследник по закону после смерти К. – соответчик и истец по встречному иску ФИО2, своих прав на спорную земельную долю также не оформлял, возражений после опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес органа местного самоуправления не подавал. Наследственные права после смерти своей матери К., обратившись к нотариусу, оформил в <данные изъяты>.

Поскольку ни сама К. при жизни, ни её наследник, фактически принявший иное наследственное имущество, не распорядились земельной долей в течение трех лет подряд, принадлежащая ранее К. земельная доля правомерно была признана невостребованной.

Администрацией Голунского сельского поселения процедура признания земельных долей невостребованными соблюдена.

Тот факт, что ни собственник земельной доли К. при жизни не распорядилась ею, ни наследник умершего владельца земельной доли не предпринял каких-либо мер по надлежащему оформлению данной доли в собственность, не изъявил желание распоряжаться ею, в связи с чем земельная доля К. является невостребованной. ФИО2 не опровергнут, а доводы его встречных исковых требований, подтверждают, факт непринятия мер по оформлению земельной доли в порядке наследования в собственность до принятия судом решения о её передаче в муниципальную собственность.

Ссылка ФИО2 на незнание о необходимости распоряжения земельной долей, не ознакомлении с информацией о невостребованных земельных долях в газете, не свидетельствует о неправомерности заявленных администрацией Голунского сельского поселения исковых требований.

ФИО2 знал о наличии в собственности при жизни матери – К. земельной доли, хранил у себя выданное ей свидетельство и после её смерти, сам, как работник <данные изъяты> наделялся земельным паем, который сдал в аренду сельскохозяйственному предприятию, о чём пояснил в судебном заседании.

При этом администрацией Голунского сельского поселения при формировании списка невостребованных земельных долей была в полной мере обеспечена информационная доступность для неопределенного круга лиц.

Ввиду изложенного ФИО2 не был лишен возможности определить состав наследственного имущества, оформить в установленном законом порядке и сроки наследственные права, зарегистрировать свои права, и нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, доводы ФИО2 суд считает несостоятельными.

Ссылки ФИО2 в обоснование своих встречных исковых требований на то, что он является наследником, поскольку фактически принял наследство после смерти матери, и в связи с этим земельная доля умершей К. не может быть признана невостребованной и на неё не может быть признано право муниципальной собственности, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующих основания и порядок отнесения земельных долей к категории невостребованных и признания на них права муниципальной собственности.

Доказательств, достоверно подтверждающих невозможность по уважительным причинам своевременно обратиться к нотариусу за оформлением наследственных прав, невозможности предпринять какие-либо действия по владению и распоряжению принадлежащей ранее К. земельной долей, намерений распорядиться либо распоряжения земельной долей своей матери, ФИО2, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду не приведено и не представлено.

По указанным основаниям встречные исковые требования ФИО2 суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации прав собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области и С.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области к ФИО2, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на четыре земельные доли площадью по <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни <данные изъяты>), каждая, общей площадью <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащие Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области о признании права собственности в порядке наследования на земельную долю, площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую К., отказать.

Решение суда является основанием для регистрации прав собственности Голунского сельского поселения Новосильского района Орловской области на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новосильский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

СУДЬЯ И. Н. Авдонина