Решение № 2-144/2020 2-144/2020~М-144/2020 М-144/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-144/2020

производство № 2-144/2020

УИД 70RS0019-01-2020-000537-63


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года с. Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Андреевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» (далее - Администрация сельского поселения) обратилось в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, "дата скрыта" года рождения, в праве общей совместной собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт", расположенный по адресу: "адрес скрыт" общей площадью 18,80 га (150 баллогектара), размер доли: 188000/62060000.

В обоснование иска истец указывает, что постановлением Администрации Парабельского района Томской области № 263 от 21.12.1992 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и им.Шишкова» ФИО1 приобрела право общей совместной собственности на землю в границах земель КСХП «Приобское», о чем ей было выдано Свидетельство о праве собственности на землю. "дата скрыта" ФИО1 умерла, при жизни своей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, не передала свою земельную долю в аренду, не распорядилась иным образом в течение трех и более лет подряд, и не произвела государственную регистрацию. Её наследники также земельной долей не пользовались, право собственности на земельную долю не зарегистрировали и ею не распорядились.

Истец полагает, что наличие невостребованной земельной доли на территории поселения нарушает права и законные интересы Администрации на пополнение доходной части бюджета от использования земельного участка и уплаты земельного налога, по сохранению целевого использования земельного участка, в связи с чем просит признать право собственности на невостребованную долю, принадлежавшую ФИО1, за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области».

В судебное заседание законный представитель истца ФИО2, действующий на основании решения Муниципальной избирательной комиссии МО «Парабельское сельское поселение» от 30.09.2016 № 11/42, Устава поселения, не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Росимущества, третье лицо нотариус Парабельского района Томской области ТарбоковаН.Ф.в судебное заседание также не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 от 24.07.2002 № 101-ФЗ Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 «Об утверждении материалов перераспределения земель совхозов «Путь Ленина» и «им. Шишкова» были утверждены материалы перераспределения земель указанных совхозов общей площадью 37592 га. В пользу КСХП «Приобское» было распределено 6206 га сельхозугодий, из них: 799 га пашни, 4336 га сенокосов, 1077 га пастбищ, не сельхозугодий – 20 782 га.

На основании вышеуказанного постановления гражданка ФИО1 приобрела право общей совместной собственности на земельную долю в границах КСХП «Приобское» в размере 18,80 га.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления Администрации Парабельского района от 21.12.1992 № 263 (л.д. 13), копией свидетельства на право собственности на землю серия РФ-VIII-ТО-14 № 033287 (л.д. 14), стороной ответчика не оспорены.

Право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФИО1 зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН от "дата скрыта" "номер скрыт" (л.д. 33-62).

Сведений о передаче ею земельной доли в аренду, или об ином распоряжении земельной долей, суду представлено не было.

ФИО1, родившаяся "дата скрыта" в "адрес скрыт", умерла "дата скрыта" в "адрес скрыт", что подтверждается ответом на запрос суда Парабельского отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томкой области "номер скрыт" от "дата скрыта" (л.д.70-72).

После смерти ФИО1 наследственное дело к ее имуществу не заводилось, заявлений об отказе или принятии наследства нотариусу Парабельского района Томской области не поступало, что подтверждается ответом на запрос суда нотариуса Парабельского района Томской области № 287 от 17.09.2020 (л.д.73).

На день смерти ФИО1 совместно с ней проживала семья П., не состоящих с наследодателем в родственных отношениях, что подтверждается справкой о проживающих на день смерти от "дата скрыта" "номер скрыт", выданной Администрацией Парабельского сельского поселения (л.д. 32).

Таким образом, лиц, фактически вступивших в наследство к имуществу ФИО1 не выявлено.

Поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что право ФИО1 на земельную долю прошло государственную регистрацию, принимая во внимание положения ст. 131, 223 ГК РФ, суд полагает, что доказательства права собственности ФИО1 на указанную земельную долю отсутствуют, в связи с чем указанное имущество не может быть признано выморочным.

Проверив соблюдение истцом порядка включения земельной доли С.Л.ПБ. в список невостребованных земельных долей, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Парабельского сельского поселения подготовила список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в границах земель КСХП «Приобское» с кадастровым номером "номер скрыт". Указанный список был опубликован в газете «Томские новости» от 17.02.2017 № 7 (874), и размещен на официальном сайте муниципального образования «Парабельское сельское поселение» в сети «Интернет» (http://parabelsp.tomsk.ru/), а также на информационных стендах, расположенных на территории Парабельского сельского поселения. Также данная информация была опубликована в Информационном бюллетене Администрации Парабельского сельского поселения и Совета Парабельского сельского поселения (специальный выпуск) от февраля 2017 года. Кроме того, в данных источниках была опубликована информация о проведении 17 апреля 2017 года в 19.00 в здании Администрации Парабельского района по адресу: <...>, общего собрания собственников земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт" в границах бывшего КСХП «Приобское» (л.д.15, 16-20).

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Парабельского сельского поселения не поступало.

17.04.2017 общее собрание собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "номер скрыт", расположенный по адресу: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, Парабельское сельское поселение, в границах земель КСХП «Приобское» было проведено. Вместе с тем, кворум собрания достигнут не был, поскольку явилось только 34 собственника, в связи с чем, собрание было признано несостоявшимся (л.д.211-22, 23-26).

Постановлением Администрации Парабельского сельского поселения от 12.02.2018 № 20 был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности в границах земель КСХП «Приобское». В указанном списке ФИО1 значится как умершая (л.д.27-29).

Поскольку выделенная ФИО1 земельная доля в наследственную массу не вошла, до смерти ФИО1 ею не распоряжалась более трех лет, право собственности на нее не зарегистрировала, следовательно, нахождение её земельной доли в списке невостребованных является законным.

Сведениями о нахождении ФИО1 в списке участников КСХП «Приобское» и включении его земельной доли в уставный капитал КХП «Приобское» суд не располагает.

ФИО1 при жизни не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась, после её смерти никто из наследников прав на указанную земельную долю не заявил, иным образом не распорядились, что свидетельствует об их незаинтересованности в ее получении и оформлении в собственность.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенный п. 3 - 5, 7 - 8 ст. 12.1 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск Администрации Парабельского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Парабельское сельское поселение Парабельского района Томской области» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, "дата скрыта" года рождения, общей площадью 18,80га, размер доли: 188000/62060000 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "номер скрыт", расположенную по адресу: Томская область, Парабельский район, границы земель КСХП «Приобское».

Право собственности ФИО1, "дата скрыта" года рождения, на указанную земельную долю прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 24.09.2020.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Копия верна.

Судья Н.Е. Санжаровская