Постановление № 5-231/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-231/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 12 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело № 5-231/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МП городского округа Самара «Инженерная служба» ОГРН №... ИНН №..., КПП №... БИК №... (юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от 27.03.2020 года, составленным должностным лицом – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 юридическому лицу – МП городского округа Самара «Инженерная служба» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: при проведении административного расследования №... от 05.03.2020г. при рассмотрения обращения заявителя вх.№.../ж-2020 от 26.02.2020г.), поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, содержащего информацию о неудовлетворительном качестве горячей воды в распределительной сети жилого дома № 61 по ул. Пугачевский тракт, Куйбышевского района г.о. Самара установлено: МП городского округа Самара «Инженерная служба» нарушены требования при эксплуатации системы водоснабжения, а именно: 17.03.2020г. в 12-30 отобранная проба горячей воды на границе балансовой ответственности со спускника на подачу в жилой дом по адресу: <...> не соответствуют требованиям санитарных правил по санитарно - химическому показателю: запах (при величине допустимого уровня 2 балла, фактически 3 балла «технический» по санитарно-химическому показателю «нефтепродукты» при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/куб3, фактически 0,26 мг/кубЗ +- 0,09 мг/куб3 (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №... от 19.03.2020г.), что является нарушением требований: ст. 11, ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл.4 ст.24 п.5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.3.5.,п.3.4.3. СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. № 20); п.2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; административная ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области не явилась, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Защитник ФИО3 (по доверенности) в интересах МП городского округа Самара «Инженерная служба» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.5 КоАП РФ не признала, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из п. 5 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливаются гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что при проведении административного расследования №... от 05.03.2020г. при рассмотрения обращения заявителя вх.№.../ж-2020 от 26.02.2020г.), поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, содержащего информацию о неудовлетворительном качестве горячей воды в распределительной сети жилого дома № 61 по ул. Пугачевский тракт, Куйбышевского района г.о. Самара установлено: МП городского округа Самара «Инженерная служба» нарушены требования при эксплуатации системы водоснабжения, а именно: 17.03.2020г. в 12-30 отобранная проба горячей воды на границе балансовой ответственности со спускника на подачу в жилой дом по адресу: <...> не соответствуют требованиям санитарных правил по санитарно - химическому показателю: запах (при величине допустимого уровня 2 балла, фактически 3 балла «технический» по санитарно-химическому показателю «нефтепродукты» при величине допустимого уровня не более 0,1 мг/куб3, фактически 0,26 мг/кубЗ +- 0,09 мг/куб3 (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №... от 19.03.2020г.)

Факт совершения административного правонарушения, и вина юридического лица – МП городского округа Самара «Инженерная служба» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от 27.03.2020 года, экспертным заключением по результатам испытаний от 19.03.2020 года №..., договором теплоснабжения от 20.11.2018 г., договором на теплоснабжение от 01.07.2018 г., определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также иными материалами дела.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии МП городского округа Самара «Инженерная служба» необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, и доказательств надлежащего контроля за качеством поставляемых ресурсоснабжающей организацией услуг, не имеется, и в настоящее судебное заседание не представлено.

Исполнитель коммунальных услуг может быть освобожден от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Между тем, в материалах дела отсутствуют такие доказательства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности МП городского округа Самара «Инженерная служба» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ст. 6.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – МП городского округа Самара «Инженерная служба» ОГРН №... ИНН №..., КПП №..., БИК №... (юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с 40№..., Банк получателя: Отделение Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 01061 01 003 140 назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

Копия верна:

Судья –

Секретарь –