Решение № 2-1129/2019 2-1129/2019~М-1036/2019 М-1036/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1129/2019

Дело № 2-1129/2019

уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2019-002096-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Мухетдиновой Э.И.,

с участием представителя истца – председателя Клепининского сельского совета - главы администрации Клепининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым ФИО1, действующей на основании устава,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчиков ФИО5, ФИО6 – адвоката Гриненко Ю.Н., действующего по назначению суда, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Клепининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе (после умерших ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16), ФИО17, ФИО6, ФИО5; ФИО18, ФИО19, ФИО20 (после умершего ФИО21), ФИО3 (после умерших ФИО22, ФИО23); ФИО24, ФИО4 (после умершей ФИО25) ФИО3, ФИО24 и ФИО4;о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,

установил:

в августе 2019 года администрация Клепининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым (далее также – Администрация) обратилась в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – МИЗО) о признании невостребованными земельных долей граждан ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО17, ФИО22, ФИО23, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО25, ФИО6, Ч.А.ИБ. площадью 5,2 га каждого в границах КСП «Привольный» общей площадью 88,4 га, а также признать за муниципальным образованием Клепининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым право собственности на указанные 17 долей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрацией в установленном законом порядке были проведены работы по выявлению невостребованных земельных долей в границах КСП "Привольный", собственники которых с момента приобретения права собственности на условную земельную долю, никаким образом своими условными земельными долями не распорядились, вследствие чего данные земельные доли являются невостребованными.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены:

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе (далее – также Росимущество) (после умерших ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16);

- ФИО17, ФИО6, ФИО5;

- ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО20 (после умершего ФИО21);

- ФИО3 (после умерших ФИО22, ФИО23);

- ФИО24, ФИО4 (после умершей ФИО25). Рассмотрение дела начато сначала.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 исключен из числа ответчиков по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности на 17 земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными.

Явившиеся в судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 исковые требования Администрации признали в полном объеме, о чем также представили письменные заявления. Ответчики ФИО20 и ФИО19 в ранее поданных заявлениях также иск Администрации признали.

Поскольку по последнему известному месту жительства ответчики ФИО6 и ФИО5 не проживают, к участию в деле в качестве представителя ответчика в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечен адвокат Гриненко Ю.Н., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики МИЗО, Росимущество, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО24 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные Администрацией исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В соответствии с архивной копией книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай) по КСП «Привольный», предоставленной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Красногвардейского района Республики Крым, имеются сведения о регистрации сертификатов:

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 сертификат серии КМ № (имеются сведения о выдаче государственного акта на право собственности на землю);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 сертификат серии КМ с№ (имеются сведения о выдаче государственного акта);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 сертификат серии КМ с№;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 сертификат серии КМ № (имеются сведения о выдаче государственного акта);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 сертификат серии КМ № (имеются сведения о выдаче государственного акта);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сертификат серии КМ № (имеются сведения о выдаче государственного акта);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 сертификат серии КМ № (л.д. 119-132).

Согласно копиям книг регистрации договоров аренды земельных долей по Клепининскому сельскому совету, имеются сведения о регистрации сертификатов:

- в книге за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ:

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (данные о сертификате не указаны);

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 сертификат серии КМ №;

№ от 20.03.20000 ФИО10 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 ёмовна сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 сертификат серии КМ №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 сертификат серии КМ № (л.д. 104-114);

- в книге за 2006 г.:

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сертификат серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сертификат серии КМ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-103).

Как следует из копий актовых записей о смерти собственники сертификатов на право на земельную долю (пай) умерли:

- ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО25 ёмовна ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-146, 217).

Согласно копии наследственного дела № наследниками умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 являются его супруга ФИО18 и дети ФИО20 (умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не заводилось), ФИО20, ФИО19. ФИО18 выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде № доли жилого дома (л.д. 149-160).

Как следует из копии наследственного дела №, дело заведено к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 на основании претензии налоговой инспекции о наличии у наследодателя задолженности по земельному налогу (л.д. 161-166).

В соответствии с копиями актов приема-передачи земельных участков (паев) в натуре, собственники земельных долей ФИО17 и ФИО7 приняли земельные участки в натуре (л.д. 115-116). <адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена техническая документация и переданы земельные участки в собственность гражданам, собственникам сертификатов на земельную долю (пай), из земель КСП «Привольный» Клепининского сельского совета, где в списке под № указана ФИО7 (л.д. 179-186).

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11, ФИО23 и ФИО16 получили государственные акты на право собственности на землю, о чем представлены их копии (л.д. 192-195).

Истцом были предприняты меры, направленные на извещение собственников земельных долей и их наследников о наличии земельных долей и порядке исключения их из невостребованных земельных долей.

Так, администрацией Клепининского сельского поселения <адрес> Республики Крым сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в соответствии с требованиями пунктов 3, 4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными (по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи).

В Официальном вестнике <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (95) опубликован список, состоящий из 19 лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. 12-14).

ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего КСП «Привольный», на котором должен быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось (л.д. 15-16).

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Клепининского сельского поселения <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. В список вошли доли 17 лиц, поскольку в установленном законом порядке правопритязаний на нее ни собственники сертификатов, ни их наследники не заявили (л.д. 17-19).

Возражений в орган местного самоуправления поселения по поводу необоснованного включения спорных земельных долей в список невостребованных земельных долей не поступало.

Таким образом, установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными Администрацией соблюден.

Из указанных выше норм закона следует, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, собственники земельных долей ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО23 и ФИО16 реализовали свое право на получение в собственность земельной доли и получили в собственность земельные участки, о чем им были выданы соответствующие государственные акты на право собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО23 и ФИО16 не имеется, поскольку указанные лица перестали быть собственниками земельных долей.

Доказательств государственной регистрации права на земельную долю ответчиками ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3, ФИО4 и ФИО24 не представлено, сведений о пользовании, распоряжении ответчиками долями, принадлежащими им в порядке наследования, не имеется. В судебном заседании ответчики ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО3 и ФИО4 пояснили, что своими земельными долями они никогда не пользовались, в сохранении за собой прав не нуждаются, не возражали против удовлетворения иска Администрации.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из материалов дела, после смерти ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследники ФИО18, ФИО19, ФИО20, после смерти ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследник ФИО3, а также после смерти ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследники ФИО24 и ФИО4 не заявили о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, на протяжении трех и более лет не распорядились земельной долей и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается уведомлениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и МИЗО от 20ю09.2019 № (л.д. 178-178).

Принимая во внимание, что принадлежащие ФИО21, а после его смерти – наследникам ФИО18, ФИО19 и ФИО20; ФИО22, а после её смерти – наследнику ФИО3, ФИО25, а после её смерти – наследникам ФИО24 и ФИО4 земельные доли являются невостребованными, т.к. собственники каким-либо образом не реализовали свое право на распоряжение спорной земельной долей, права на эту долю в установленном законом порядке не оформили, учитывая, что процедура признания земельной доли невостребованной Администрацией проведена в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу об обоснованности требований органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права ФИО21, ФИО22 и ФИО25 в отношении упомянутых земельных долей, признанных невостребованными, и признании права муниципальной собственности на них.

Доказательств распоряжения иными спорными земельными долями не представлено. Указанные доли собственниками сертификатов либо их наследниками в установленном порядке не зарегистрированы. Суд приходит к выводу, что с момента приобретения права на земельную долю собственники сертификатов не зарегистрировали земельную долю в установленном порядке, не передали эту земельную долю в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

С учетом изложенного, поскольку порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, истцом был соблюден, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Администрации. Признание права собственности истца на невостребованные земельные доли соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, установленным в статье 1 вышеуказанного ФЗ № 101-ФЗ, и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Также суд принимает во внимание, что бездействие лиц, которым были переданы права на земельные доли, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной доли по ее целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

иск администрации Клепининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО14, ФИО15, ФИО25, ФИО6, ФИО5 на земельные доли сельскохозяйственного назначения площадью 5,2 гектара каждая, расположенные в границах <адрес>, принадлежавшие им на основании сертификатов на право на земельную долю.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Клепининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым на земельные доли в размере 5,2 га каждая в праве общей долевой собственности, включенные в список невостребованных земельных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Клепининское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, ранее принадлежащие ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО14, ФИО15, ФИО25, ФИО6, ФИО5.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО17, ФИО23 и ФИО16 администрации Клепининского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 24 декабря 2019 г.