Решение № 2-1574/2018 2-1574/2018~М-1363/2018 М-1363/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1574/2018

66RS0051-01-2018-002143-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Симоненковой С.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1574/2018 по иску

ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Серове и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Серове и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец обосновала тем, что обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа – 25 лет, не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 01.11.1988г. по 31.08.2006г. - в должности заведующей библиотекой в среднем профессионально-техническом училище № (16-2-17), в том числе учебные отпуска, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, также отпуск по уходу за ребенком и курсы повышения квалификации: 03.10.2013г, 15.10.2013г., 29.10.2013г. (0-0-3). Считает, что отказ влечет нарушение её прав на пенсионное обеспечение, в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность в профессиональном училище в должности заведующей библиотекой, работала одна, выполняла весь возложенный на библиотекаря объем работы, который включал комплектование и обработку библиотечного фонда, организацию справочно-библиографического аппарата, информацию обучающихся и работников учреждения о новых поступлениях в фонд, ведение выдачи книг, оказание помощи обучающимся в овладении основами библиотечно-библиографических знаний, организацию открытого доступа к фондам, обеспечение сохранности фонда, работу с библиотечным активом, воспитание любви и уважения к книгам, проводила библиотечные уроки «Истоки», разработан был учебный план работы на год, утверждаемый заместителем по учебно-воспитательной работе. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала находиться в трудовых отношениях с образовательным учреждением для детей и за ней сохранялась заработная плата, место работы. При этом повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы и осуществляется на основании приказа руководителя. С учетом уточненных требований просит включить в специальный страховой стаж для начисления досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности заведующей библиотекой в СПТУ № стаж 15 лет 04 месяца и три дня курсов повышения квалификации, назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увеличением её в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель на доводах, изложенных в иске, настаивали, вышеуказанные обстоятельства подтвердили. Дополнив, что в настоящее время она продолжает педагогическую деятельность в качестве учителя в школе.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> и <адрес> в суде просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы истца, принято решение об отказе в установлении пенсии, в котором определен специальный стаж 7 лет 10 месяцев 11 дней, в зачете отдельных периодов трудовой деятельности ей отказано. Периоды работы в должности заведующей библиотекой в СПТУ-55 не могут быть включены, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены перечнем периодов подлежащих зачету, предусмотренным Правилами исчисления периодов работы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1, частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии;

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено и подтверждено материалами дела с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 работала в Среднем профессионально-техническом училище № в должности библиотекаря, работая учителем в общеобразовательной школе № - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев документы истца, ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, который был исчислен с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности мастера производственного обучения Профессионального училища №. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 7 лет 10 месяцев 11 дней. В зачёте оспариваемых периодов трудовой деятельности отказано, т.к. наименование должности библиотекаря не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение курсов повышения квалификации в стаж на СВР перечнем, предусмотренным Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит решение пенсионного органа в части не зачета периода работы истца библиотекарем и курсов повышения квалификации неправомерным.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953, в разделе "наименование учреждений" предусмотрены "библиотеки", в разделе "наименование должностей" предусмотрены "библиотекари".

Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ библиотекари в образовательных учреждениях имели право на досрочную трудовую пенсию при наличии стажа работы по специальности не менее 25 лет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 должности библиотекаря не поименованы.

Как установлено истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период в качестве заведующего библиотекой в одном лице, без библиотекарей, что также было подтверждено пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО5

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции (определение КС от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ") принципа равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение. Таким образом, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до вступления новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Иное толкование закона, противоречило бы части 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации и умаляло права и свободы граждан, в данном случае право истца на социальное обеспечение.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента прекращения действия Постановления Совмина от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж ФИО1 и составляет 4 года 11 месяцев.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается справкой МБОУ средняя общеобразовательная школа № уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, также справкой от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 работает в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ, в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации о образовательной программе «Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования в образовательной области «Технология» (приказ о направлении на курсы повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ №). За время работы производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации в сумме 3 дня подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом изложенного как на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, так и на дату вынесения судебного решения, исходя из частичного удовлетворения исковых требований и включения спорных периодов работы, специальный стаж истца составляет менее 25 лет, в связи с чем требования о назначении с ДД.ММ.ГГГГ и выплате пенсии удовлетворению не подлежат.

По правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 ст. 100 ГПК РФ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, интересы ФИО1 в суде представляла представитель ООО «Юрист» ФИО2, по условиям договора на оказание консультационных (юридических) услуг от ДД.ММ.ГГГГ в перечень оказываемых услуг включены изучение документов, консультации, подготовка правовых документов и представление интересов клиента в судебных органах, стоимость услуг составила 10 000 руб.

Обязанностью суда при разрешении вопроса относительно судебных расходов на оплату услуг представителя является проверка фактического оказания этих услуг применительно к рассмотренному делу, их оплата, что должно подтверждаться соответствующими документами.

Согласно квитанции Екатеринбургского филиала № ПАО «БИНБАНК» от ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату ФИО1 на расчётный счёт ООО «Юрист» переведены денежные средства в размере 5000 руб. и ДД.ММ.ГГГГ перевод юридическому лицу 5 000 руб. Также по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ произведена уплата государственной пошлины в размере 300 руб.

Исходя из указанных правовых норм с учетом характера спора, отсутствия особой сложности дела, объема выполненной представителем правовой работы, частичного удовлетворения иска суд признает разумной и подлежащей взысканию сумму 1700 рублей и расходы по госпошлине 300 руб., всего 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Серове и Серовском районе Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и Серовском районе Свердловской области зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4-11-00) в качестве заведующего библиотекой в Среднем профессионально-техническом училище №;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3) курсы повышения квалификации, всего 4 года 11 месяцев 3 дня.

В части требований о зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначении досрочной пенсии отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и услуг представителя в размере 2000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Н. Сутягина