Решение № 2-4141/2017 2-4141/2017~М-3587/2017 М-3587/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-4141/2017

Дело № 2-4141/17 02 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Боркина А.Н.,

при секретаре Зиновкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта <сайт>. По результатам осмотра Интернет-страниц с адресами: <Адреса страниц>, прокуратурой района 10.07.2017 года, установлено, что на указанных страницах размещена информация с предложением услуг по устранению конкурентов по бизнесу путем организации у них проверок органами государственной власти Российской Федерации, указаны цены на услуги, также имеются адреса электронной почты, телефоны для связи с исполнителем данных услуг, размещена информация о процедуре заказа услуги по устранению конкурентов. Посещение данных Интернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-страницы не представилось возможным.

Прокурор в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, прокуратурой Красногвардейского района СПб проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети "Интернет" информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга средств массовой информации на Интернет-страницах с адресами: <Адреса страниц>, прокуратурой района 10.07.2017 года, установлено, что на указанных страницах размещена информация с предложением услуг по устранению конкурентов по бизнесу путем организации у них проверок органами государственной власти Российской Федерации, указаны цены на услуги, также имеются адреса электронной почты, телефоны для связи с исполнителем данных услуг, размещена информация о процедуре заказа услуги по устранению конкурентов. Размещенная на данных Интернет-страницах информация создает угрозу нравственности, правам и законным интересам граждан.

Посещение данных сайтов, размещенных на них форумах и страницах, для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к доступу по кругу лиц.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Так, согласно п.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности предусмотрена уголовная ответственность ст. 169 УК РФ.

Ст. 14.33 КоАП РФ за недобросовестную конкуренцию предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 34 Конституции РФ, каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании п.2 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 10 Закона основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Таким образом, данный сайт содержит перечень услуг, предоставляющих за отдельную плату, в отсутствие законных оснований об инициировании проверки со стороны государственных органов, которое может повлечь проведение внеплановой поверки, тем самым воспрепятствовав законной предпринимательской или иной деятельности.

Необоснованные проверки государственных органов могут способствовать причинению убытков хозяйствующему субъекту и (или) нанесению ущерба.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 29.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации также подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах:

<Адреса страниц>

<Адреса страниц>

<Адреса страниц>

<Адреса страниц>

<Адреса страниц>

<Адреса страниц>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья подпись Колосова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.