Решение № 2-1020/2020 2-37/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-724/2020~М-278/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 24 июня 2021 года

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Варибрусе В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК Полесье» об обязании организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее Департамент ЖКХ) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Полесье» (далее ООО «УК Полесье»), в котором просит обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой.

В обоснование требований указано, что в отношении ответчика 18.11.2019 проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги отопления в <адрес>. В ходе проверки установлено, что на многоквартирном доме отсутствует индивидуальный тепловой пункт, в связи с этим снять параметры теплоносителя (температуры, давления) на подающем и обратном трубопроводах на доме не представилось возможным. Следовательно, ответчиком нарушены требования 9.1.1, 9.1.2, 9.1.4 приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 1115 «Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». 21.11.2019 в отношении ответчика истцом составлено предписание № 83 о прекращении нарушения обязательных требований, устранении выявленных нарушений в срок до 13.12.2019. 16.12.2019 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК Полесье» по выполнению предписания, на момент её проведения устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома не организовано. В связи с указанным, в отношении ответчика составлен протокол по части 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением от 03.06.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «УК Полесье» ФИО1

В судебное заседание истец Департамент ЖКХ, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ООО «УК Полесье» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось заказной корреспонденцией по месту регистрации. Корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Сообщение, доставленное по указанному адресу, считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу. Риск неполучения корреспонденции в соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на лице, ее не получившим. В связи с чем, суд признает извещение ответчика надлежащим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, конкурсный управляющий ООО «УК Полесье» ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались заказной корреспонденцией, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Тверская Генерация» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, 25.10.2019 в администрацию города Твери поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу <адрес> по надлежащему обеспечению предоставления коммунальной услуги отопления в многоквартирном доме.

Согласно общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» управление многоквартирным домом <адрес> с 01.03.2013 осуществляет управляющая компания ООО «УК Полесье».

Постановлением администрации города Твери от 13.03.2014 № 303 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 3.1. Положения, предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований к:

1) использованию и сохранности муниципального жилищного фонда, в том числе требований к муниципальным жилым помещениям, их использованию и содержанию;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

2.1) порядку осуществления перевода жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования, в нежилое помещение в многоквартирном доме;

2.2) порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства находящихся в муниципальной собственности помещений в многоквартирном доме;

3) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

4) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

5) предоставлению коммунальных услуг пользователям муниципальных жилых помещений;

6) предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, находящихся в собственности муниципального образования.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2010 № 2726 «О создании муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» учреждение наделено функциями наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде города Твери.

По информации, представленной МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

С целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от 12.11.2019 № 252, в отношении ООО «УК Полесье» 18.11.2019 проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований действующего законодательства по предоставлению коммунальной услуги отопления в квартире № 8 многоквартирного дома № 18/8 по ул. Пржевальского.

18.11.2019 в отношении ООО «УК Полесье» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что на многоквартирном доме № отсутствует индивидуальный тепловой пункт, в связи с этим снять параметры теплоносителя (температуры, давления) на подающем и обратном трубопроводах на доме не представилось возможным.

ООО «УК Полесье» нарушены пункты 9.1.1, 9.1.2, 9.1.4 приказа Минэнерно России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», пункт 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

21.11.2019 отделом муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ в отношении ООО «УК Полесье» было составлено предписание № 83 о прекращении нарушения обязательных требований, роб устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе в срок до 13.12.2019 организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой.

16.12.2019 в соответствии с приказом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ от 09.12.2019 № 278 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК Полесье» по выполнению предписания отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ от 21.11.2019 года № 83.

По результатам проверки установлено, что ответчиком не выполнены требования предписания, а именно не организовано устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома № 18/8 на ул. Пржевальского в г.Твери.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри и помещении и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 6 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания общего имущества дом, в том числе относятся:

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

Таким образом, управляющая компания, осуществляющая управление многоквартирным жилым домом, не обеспечила своевременное устранение нарушений, указанных в предписании от 21.11.2019 № 83.

В Арбитражном суде Тверской области рассматривалось заявление ООО «УК Полесье» к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери об оспаривании вышеуказанного предписания. Определением Арбитражного суда Тверской области от 28.09.2020 заявление ООО «УК Полесье» оставлено без рассмотрения.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в установленный срок устранения нарушений, указанных в предписании от 21.11.2019 № 83 не выполнено.

При рассмотрении дела установлено, что неисполнение ответчиком изложенных в предписании требований существенным образом ущемляет права и законные интересы, лиц, проживающих в указанном доме. Таким образом, управляющая организация не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Бездействие управляющей организации привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в акте проверки и предписании нарушений, устранения которых истец требует в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Департамента ЖКХ к ООО «УК Полесье» о понуждении к исполнению предписания отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 21.11.2019 № 83.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делу при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Полесье» организовать устройство индивидуального теплового пункта многоквартирного дома <адрес> с обеспечением средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами, запорной регулирующей аппаратурой в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК Полесье» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери.

Председательствующий В.Л. Капранов

В окончательной форме решение изготовлено 01.07.2021.

1версия для печати