Постановление № 5-19/2026 5-816/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 5-19/2026

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 января 2026 г.

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., в порядке, предусмотренном ст. 23 ч. 1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении ФИО3, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. в ходе проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, по адресу: <адрес>, территория работ (строительства) объекта «Реконструкция МОУ Внуковская СОШ со строительством пристройки на 350 мест», установлено, что ООО «ГлавСтрой» допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в силу ст.ст.13, 13.1 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.02г., обязанную иметь разрешение на работу либо патент, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствие с федеральным законом, но не имеющей такового на территории <адрес>.

Представитель ФИО4 в судебное заседание не явился, сведений о надлежащем извещении у суда не имеется.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 300-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ УМВД России «Дмитровское» в отношении ФИО5 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, при этом указано, что уведомление о составлении протокола направлено телеграммой от 10.10.2025г.

Исходя из телеграммы (л.д.8), содержащей извещение, предназначенное генеральному директору ФИО10», на момент составления протокола по делу об административном правонарушении сведений о вручении корреспонденции адресату либо об ее возврате отправителю не имелось. Согласно телеграммы, извещение не доставлено, по указанному адресу такого учреждения нет, кроме того, в телеграмме указана дата извещения – ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол, то есть уже после составления протокола, должностное лицо получило сведения об извещении представителя ООО (л. д. 2).

Извещение ООО «ГлавСтрой», которое привлекается к административной ответственности как юридическое лицо, по адресу возглавляемой им организации ФИО6 надлежащим признать нельзя.

Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении инспектор ОВМ УМВД России Дмитровское не располагал достоверными сведениями о надлежащем извещении представителя ФИО7

Таким образом, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку на момент рассмотрения в дела в годичный срок давности привлечения ФИО8 административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, следует учесть вышеизложенное, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО9 обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, принять законное и обоснованное решение.

На основании ст.ст. 29.9-29-11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО11 предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: