Решение № 2-114/2020 2-114/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020

УИД 43RS0022-01-2020-000304-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года город Мураши

Мурашинский районный суд Кировской области, в составе судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Кашхчян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области об устранении нарушений лесного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области об устранении нарушений лесного законодательства, указывая, что в ходе проведенного прокуратурой Мурашинского района мониторинга исполнения требований лесного законодательства выявлено, что в нарушение ст. 42 Конституции РФ, ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ, п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, п.п. 12, 13, ч. 5 ст. 35 устава МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области, ответчиком не приняты меры по очистке территорий, прилегающих к государственному лесному фонду Алексеевского участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 20 выдел 30 (с.Алексеевское), квартал 21 выдел 45 (п.Березовский), а также Староверческого участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 11 выделы №№49, 50, 54, 57, 72, 84, 85, квартал №12 выделы №№21, 47, 48, 51, 64, 71, 75, квартал №18 выделы №№ 8-10, квартал №19 выделы №№25, 60 (ж.д. ст.Староверческая), от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером, в связи с чем создается угроза перехода огня между населенными пунктами и лесным фондом в случае пожара, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Мурашинского района Кашхчян А.Г. в судебном заседании, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, просит обязать ответчика обеспечить очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером на участках территорий, прилегающих к государственному лесному фонду Алексеевского участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 20 выдел 30 (с.Алексеевское), квартал 21 выдел 45 (п.Березовский), Староверческого участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 11 выделы №№49, 50, 54, 57, 72, 84, 85, квартал №12 выделы №№21, 47, 48, 51, 64, 71, 75, квартал №18 выделы №№ 8-10, квартал №19 выделы №№25, 60 (ж.д. ст.Староверческая) в срок до 01 июня 2021 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, с исковыми требованиями согласен, в связи с трудным материальным положением просит определить срок исполнения решения до схода снежного покрова в весенний период 2021 года (л.д.27).

Представитель третьего лица лесного отдела Мурашинского лесничества в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме (л.д.28).

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, при этом обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ч.3 ст.53 Лесного Кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В силу п.п. 8, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 12, 13 ч. 5 ст. 35 устава МО Мурашинское сельское поселение к компетенции администрации Мурашинского сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с актами совместного патрулирования территорий лесного фонда от 07.05.2020, составленными лесничим Староверческого участкового лесничества Мурашинского лесничества Кировской области, от 10.05.2020, составленного лесничим Алексеевского участкового лесничества Мурашинского лесничества Кировской области, выявлены нарушения п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах на прилегающей к лесу территории вдоль земель сельского поселения в квартале 11 выделы 49, 50, 54, 57, 72, 84, 85 протяженностью 1,7 км., квартале 12 выделы 21, 47, 48, 51, 64, 71, 75 протяженностью 2,3 км., квартале 18, выделы 8-10 протяженностью 1,2 км., квартале 19 выделы 25, 60 протяженностью 0,7 км. Староверческого участкового лесничества Мурашинского лесничества Кировской области и в квартале 20 выдел 30, в квартале 21 выдел 45 Алексеевского участкового лесничества Мурашинского лесничества Кировской области (л.д.7, 12).

В адрес ответчика лесным отделом Мурашинского лесничества направлены претензионные письма от 07.07.2020, 22.07.2020 об устранении нарушений в срок до 01.08.2020, 15.08.2020 соответственно (л.д.8).

Вместе с тем, согласно актам от 03.08.2020, 17.08.2020 (л.д.6, 10), ответу ответчика от 26.08.2020 (л.д.13) в установленные сроки выявленные нарушения не устранены и до настоящего времени не выполнены, доказательств устранения нарушений п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах в материалах дела не имеется.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона ответчиком не принимались меры к предупреждению чрезвычайной ситуации и не были обеспечены первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения, учитывая, что в случае наступления пожара лесного фонда, создается угроза для жизни и здоровья граждан, причинения вреда имуществу, требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд, принимая во внимание мнение ответчика и нецелесообразность проведения очистки территорий, прилегающих к лесу, либо создания противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера в осенне-зимний период, приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения требований до 01 июня 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.197,198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области об устранении нарушений лесного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области обеспечить очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 м. от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером на участках территорий, прилегающих к государственному лесному фонду Алексеевского участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 20 выдел 30 (с.Алексеевское), квартал 21 выдел 45 (п.Березовский), Староверческого участкового лесничества Мурашинского лесничества квартал 11 выделы №№49, 50, 54, 57, 72, 84, 85, квартал №12 выделы №№21, 47, 48, 51, 64, 71, 75, квартал №18 выделы №№ 8-10, квартал №19 выделы №№25, 60 (ж.д. ст.Староверческая) в срок до 01 июня 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020.

Судья подпись Е.В. Шишкина