Постановление № 5-227/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело 5- 227/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2018 года с. Старосубхангулово

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Мустафина З.З.,

с участием помощника прокурора Бурзянского района РБ Исламова К.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ... ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. возбудила дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ... ФИО1, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обосновав свои требования тем, что должностное лицо ФИО1, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. По результатам проверки ... в адрес ... внесено представление об устранении нарушений законодательства Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».В установленный законодательством срок ответ по существу рассмотрения представлений в прокуратуру района не поступил.

В соответствии ст.6 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в соответствии ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В нарушение вышеизложенных ... ФИО1 не обеспечено своевременное рассмотрение вышеуказанного представления.

Таким образом, ... ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ст.17.7. КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Бурзянского района Исламов К.К. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.

В судебное заседание должностное лицо ... ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела не явился, о причинах не явки суд не известил, об отложении дела не просил.

Выслушав помощника прокурора Исламова К.К., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФ оАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи17.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу статьи2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов административного дела следует, что по результатам проверки ... в адрес ... внесено представление об устранении нарушений законодательства Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В установленный законодательством срок ответ по существу рассмотрения представлений в прокуратуру района не поступил.

Однако из материалов дела не усматривается, что по указанному вопросу должен был предоставить ответ ... ФИО1 Материалы дела не содержат доказательств, на основании которых судья может устанавливать наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В частности в материалах дела отсутствуют должностная инструкция, приказ о принятии на работу, сведения о том, что ответ по существу рассмотрения представлений должен был предоставить именно ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Данное постановление не соответствует указанной норме закона.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом и установлено вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из разъяснения содержащегося в п.13 постановления Пленума Верховного Суда от ... №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не должно доказывать свою невиновность.

Неустранимое сомнение в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства нарушения процессуального законодательства не подлежат устранению в судебном заседании в рамках данного дела.

В связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица (муниципального служащего) - ... ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии п. 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: З.З. Мустафина