Решение № 2-46/2018 2-46/2018~М-5/2018 М-5/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-46/2018

дело № 2-46/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.

при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края о признании решения об отказе в установлении пенсии и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края с требованиями:

- признать решение об отказе в установлении пенсии от 06.12.2017 № 639051/17 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 № 135 в части отказа ей в назначении и выдаче пенсии незаконными,

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды ее работы с 26.02.2002 по 17.04.2002 – 1 месяц 22 дня, с 19.02.2007 по 27.03.2007 – 1 месяц 9 дней, с 18.02.2008 по 11.04.2008 – 1 месяц 24 дня, с 11.01.2012 по 02.03.2012 – 1 месяц 22 дня, всего 6 месяцев 16 дней,

- возложить на ответчика обязанность назначить и выдать ей пенсию с момента ее обращения – с 6 сентября 2017 года.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что при обращении 6 сентября 2017 года к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.03.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением комиссии ответчика от 06.12.2017 и протоколом № 135 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом в ее специальный стаж не были включены указанные выше периоды ее работы, в которые она проходила курсы повышения квалификации. Полагает, что прохождение курсов повышения квалификации являлось условием выполнения ею медицинской деятельности. Работодатель был обязан периодически направлять ее на указанные курсы, где она обучалась. В противном случае работодатель должен был бы отстранить ее от работы. Курсы повышения квалификации она проходила по соответствующим приказам работодателя, была допущена до работы после их успешного окончания. При этом во время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Представителем ответчика суду представлены возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым отказ в назначении пенсии обоснован тем, что не подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Также указано, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации происходило с отрывом от работы, непосредственно медицинской деятельностью она не занималась, получая дополнительное образование.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает по изложенным в исковом заявлении доводам, полагает, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло с момента ее обращения к ответчику 6 сентября 2017 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 21.06.2017, с иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Суксунская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле определением судьи от 22.01.2018, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 6 сентября 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На основании протокола № 135 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 решением Управления Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края от 06.12.2017 № 639051/17 ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа медицинской деятельности, был учтен специальный стаж 24 года 8 месяцев 17 дней (при требуемом - 25 лет). При этом ответчиком не включены в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 22 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, объяснениями сторон.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности заведующей-фельдшера Тисовским ФАП в Суксунскую центральную районную больницу, переименованную с 12.11.2001 в МУЗ «Суксунская ЦРБ», с 01 июля 2014 года – в ГБУЗ ПК «Суксунская ЦРБ», где работает в той же должности по настоящее время (л.д.6-7).

В соответствии с выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации для прохождения курсов усовершенствования по циклам «Охрана здоровья сельского населения» и «Физиотерапия», с сохранением за эти периоды заработной платы (л.д.11-12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов пенсионного дела следует, что при направлении работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась на периоды прохождения этих курсов заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд РФ, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

Поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанное обстоятельство подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.32-46 пенсионного дела).

Исходя из приведенных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 22 дня подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 6 сентября 2017 года. На указанную дату ее специальный стаж медицинской деятельности, учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 08 месяцев 17 дней. Между тем, с учетом периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, необходимая для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность данного стажа (25 лет) у нее имелась.

При изложенных, установленных судом обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм протокол № 135 заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 и решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 06.12.2017 № 639051/17 в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периодов курсов повышения квалификации являются незаконными. Соответствующие исковые требования ФИО1 (об оспаривании в части решения, протокола, включении в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации) подлежат удовлетворению, равно как подлежит удовлетворению и требование о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения к ответчику – с 6 сентября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными в части невключения в специальный стаж медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации ФИО1 протокол заседания комиссии Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2017 № 135 и решение Управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от 06.12.2017 № 639051/17, обязав ответчика включить в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения, то есть с 6 сентября 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин