Решение № 2-1907/2019 2-1907/2019~М-1627/2019 М-1627/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-1907/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1907/2019 по иску ФИО1 к администрации Соляновского муниципального образования, администрации Тайшетского района, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» об установлении факта проживания по месту жительства, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая в обоснование своих требований, что он фактически проживает с 2005 года по адресу: Иркутская <адрес> попавшей в зону чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, сожительствует с ФИО2, по указанному адресу находится их совместное имущество.

Как указывает истец, в результате наводнения в июне 2019 года на территории Соляновского муниципального образования затопило указанную квартиру, в связи с чем, частично утрачено имущество первой необходимости, что подтверждается актом, но ему финансовую помощь не оказывали, т.к. он зарегистрирован по другому адресу.

Истец просит суд установить факт проживания по адресу: <адрес> на момент паводка от ДД.ММ.ГГГГ, частичной утраты им имущества первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильника, шкафа для посуды; предметов мебели для приема пищи: стол, стул (табурет), предмета мебели для сна: кровать (диван), предмета средства водоснабжения – насос для подачи воды, по адресу: Иркутская <адрес>; включить его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с 2005 года проживает с ФИО2, ведет с ней общее хозяйство, проживает с семьей ФИО2 одной семьей, является ее сожителем, по месту регистрации в <адрес> проживают его родители, с которыми он совместно не проживает. По указанному адресу он никаких выплат в связи с наводнением не получал, т.к. с родителями не проживает, его вещей у родителей не имеется. По месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>1 находится имущество первой необходимости нажитое им в период их, с ФИО2, совместного проживания. Во время паводка он уехал на работу, жена и сыновья получили все полагающиеся выплаты.

Представители ответчиков - глава администрации Соляновского муниципального образования надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Представитель администрации муниципального образования «Тайшетский район» по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя администрации Тайшетского района, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Директор ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО4, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело без участия представителя ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району».

Выслушав доводы истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «д» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2(2) указанных Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Администрации Иркутской области от 07.03.2008 N 46-па утверждено «Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Иркутской области»

Пунктом 19(2) указанного Положения предусмотрены критерии утраты имущества первой необходимости: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В случае частичной утраты имущества первой необходимости единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам осуществляются в размере 50 тысяч рублей на человека.

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п. 1 которого предусмотрена выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (далее - финансовая помощь).

Согласно п. 5 указанного Порядка финансовая помощь оказывается гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, согласно приложению N 12 к Правилам.

Выплата финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека), также предусмотрена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1392-Р от 29.06.2019 «Об оказании разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской <адрес>».

Согласно сведениям о регистрации по месту жительства, имеющиеся в паспорте ФИО1, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>1. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой Соляновского муниципального образования, ФИО1 фактически проживает по адресу: Иркутская <адрес><адрес> года по настоящее время, справка выдана на основании сведений похозяйственной книги № л/счет <***> ведения 2002 - 2006 годы, книги № л/счет 2ДД.ММ.ГГГГ год- 2012 год, книги № л/счет 3ДД.ММ.ГГГГ - 2017 годы, книги № л/счет 3ДД.ММ.ГГГГ-2022 годы. Из рапорта УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: Иркутская <адрес> 2005 года по настоящее время с семьей. На время июньских паводков 2019 года находился по месту жительства.

Согласно постановлению Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская <адрес> попало в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 г. на территории Соляновского муниципального образования.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившей вследствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской <адрес> в июне 2019 года от ДД.ММ.ГГГГ, у пострадавших ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 утрачено: предметы первой необходимости холодильник, шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стал, стул (табуретка), предмет мебели для сна - кровать (диван), предмет средства водоснабжения – насос для подачи воды. Имущество утрачено частично.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, ФИО1 проживает с ней по адресу: Иркутская <адрес> 2005 года по настоящее время. ФИО1 во время паводка находился на работе, недавно приехал с работы и они стали решать вопрос с выплатами, т.к. утрачено их совместное имущество, нажитое в период совместной жизни. Везде в списках ФИО1 пропустили, по <адрес> проживает мать ФИО1

Свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО1 знает с детства, он проживает по адресу: Иркутская <адрес> ФИО2 уже десять лет, одной семьей, ведут общее хозяйство, на общие денежные средства приобретают имущество в квартиру. В период наводнения в квартиру зашла вода, воды было до 70 см., в связи с чем, пострадало имущество, в том числе первой необходимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес> истицом частично утрачено имущество первой необходимости в количестве более трех предметов.

На основании изложенного, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, истец постоянно проживал в квартире, расположенной по адресу: Иркутская <адрес>1, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации им частично утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая, что целью обращения истцов в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета с целью частичной компенсации негативных последствий воздействия паводка, заявление истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, в том числе на момент установления чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт частичной утраты ФИО1 имущества первой необходимости: предметы первой необходимости холодильник, шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стал, стул (табуретка), предмет мебели для сна - кровать (диван), предмет средства водоснабжения – насос для подачи воды по адресу: Иркутская <адрес> период паводка в июне 2019 г.

Обязать администрацию Соляновского муниципального образования включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес><адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес>.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова