Решение № 12-4/2020 12-542/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1 на постановление административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. (адрес) об административных правонарушениях, в отношении ООО «Букмекер Паб» (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) ООО «Букмекер Паб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, им назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Данным постановлением ООО «Букмекер Паб», признано виновным в том, что (дата) в 9-30 часов на фасаде здания, по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, ООО «Букмекер паб» разместило настенные информационные конструкции «Букмекерская контора», «Ставки на спорт» без регистрации в установленном порядке в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, чем нарушен п. 8.7.2.1 Правил благоустройства, п.1.4,5 положения о размещении информационных конструкций.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель ООО «Букмекер Паб» ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от (дата) составлен в отсутствии законного представителя ООО «Букмекер Паб», протокол вручен ненадлежащему представителю, который не имеет доверенности на представление интересов общества, в связи с чем, полагает, что общество не было надлежащим образом извещено о составлении Постановления. Вывеска размещена на здании у входа в помещение, данная конструкция не является информационной, в связи с чем, ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушена не была. Ранее ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности не привлекалось, считают, что имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения. Просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель коллегиального органа, вынесшего оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель ООО «Букмекер Паб» действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании просила рассмотреть вопрос о применении к в качестве наказания предупреждения, поскольку и на момент вынесения органом постановления они уже подали документы для регистрации, в настоящее время правонарушение полностью устранено, в подтверждение представила документы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, установлено, что нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечания, под нарушением правил благоустройства территорий поселения, городского округа понимается нарушение установленных в них требований.

Пунктом 8.7.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утв. решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17.07.2013 г. N 69, установку информационных конструкций, в том числе всякого рода вывесок, осуществлять на основании Положения о размещении информационных конструкций на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21 мая 2012 года N 1566-па "Об утверждении Положения о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

В соответствии пункта 1.4 Положения о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре от 21. мая 2012 года № 1566-па, (далее Положение) размещение информационных конструкций (за исключением вывесок и витрин) на территории городского округа допускается при условии их регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление) в соответствии с Порядком регистрации информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" согласно приложению N 1 к Положению. Учет зарегистрированных информационных конструкций ведется Управлением в электронном реестре информационных конструкций, размещенных на территории городского округа.

Пунктом 5 Положения установлено, что самовольная установка информационных конструкций на территории городского округа запрещена.

Материалами дела установлено, что (дата) в 09.30 часов на фасаде здания по адресу: (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре размещены настенные информационные конструкции «Букмекерская контора», «Ставки на спорт» без регистрации в установленном порядке в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, чем нарушены п. 8.7.2.1 Правил благоустройства, п.1.4 положения о размещении информационных конструкций.

(дата) и.о. начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре, в присутствии двух понятых составлен протокол об осмотре территории, в котором было зафиксировано выявленное правонарушение, в этот же день вынесен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО «Букмекер Паб» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого им административного правонарушения подтверждается:- актом выявленных нарушений от (дата) (л.д.31);- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.32-33);- уведомлением о явке на составлении протокола об осмотре территорий (л.д.34);- отчетом об отслеживании (л.д.35);- протоколом об осмотре территорий от (дата) (л.д.56);- фототаблицей (л.д.37-38);- протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.39);- доверенностью на имя ФИО3 (л.д.40);- определением (№) по делу об административном правонарушении от (дата) (л.д.41);- отчетом об отслеживании (л.д.42);- протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от (дата) (л.д.44);- уведомлением от (дата) (л.д.45);- копией доверенности на имя ФИО2 (л.д.46).

Данные доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, административный орган обоснованно усмотрел в действиях ООО «Букмекер Паб» 7.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от (дата) составлен в отсутствии законного представителя ООО «Букмекер Паб», поскольку у лица присутствовавшего при данном процессуальном действии отсутствовала надлежащим образом оформленная доверенности, а именно доверенность с указанием на участие в конкретном деле, что само по себе не является доказательством надлежащего извещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из имеющейся в деле копии доверенности следует, что ФИО3 была уполномочена представлять интересы ООО «Букмекер Паб» в государственных органах и органах местного самоуправления, с предоставлением ей права расписываться, и совершать любые действия, связанные с выполнением данного поручения.

Исходя из положений чч.1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. ООО «Букмекер Паб» административное наказание назначено без учета всех обстоятельств дела.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Санкция ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Поскольку ООО «Букмекер Паб» при отсутствии с учетом п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ отягчающего ответственность обстоятельства назначено более строгое наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения более мягкого вида наказания, не установлено, считаю возможным с учетом ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ изменить назначенное лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания и не усиливает и иным образом не ухудшает положение правонарушителя.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии (№) в Центральном округе муниципального административной комиссии № 2 в Центральном округе муниципального образования Городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч. 1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Букмекер Паб» – изменить в части назначенного наказания, назначить ООО «Букмекер Паб» по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «Букмекер Паб» ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.