Решение № 2-2554/2019 2-2554/2019~М-2154/2019 М-2154/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2554/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., при секретаре - ФИО3, с участием истца - ФИО2, представителя ответчика - ФИО4, действующей по доверенности от 29.12.2018г. № со сроком полномочий до 31.12.2019г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, о признании права на получение досрочной страховой пенсии по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить период в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионного обеспечения, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную пенсию,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности изменить дату назначения досрочной страховой пенсии по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

В связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ она в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением предоставила трудовую книжку и все необходимые документы, свидетельствующие о педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о наличии специального стажа не менее 25 лет.

Орган пенсионного обеспечения рассматривал ее заявление в течение последующих трех месяцев, и не сообщал о необходимости предоставления дополнительных документов. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на дату обращения. При этом из подсчета страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии был необоснованно исключен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия соответствующего приказа.

В связи с этим, она обратилась в Черекский районный суд КБР с заявлением об установлении юридического факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Черекского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было удовлетворено.

С указанным решением она повторно обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Досрочная страховая пенсия была ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает эти действия незаконными, так как с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, на дату первоначального обращения в ГУ ОПФ РФ по КБР, ею был выработан необходимый стаж.

В связи с чем, ссылаясь на нормы действующего законодательства, она обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец - ФИО2 поддержала уточненные заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - ФИО4 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Положения статьи 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям статьи 19 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как следует из материалов пенсионного дела, представленного ответчиком, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, приложив ряд документов, которые по ее мнению, подтверждали ее право на назначение данной пенсии, в том числе справку МКОУ «Средняя общеобразовательная школа им. ФИО5» с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано о нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком с 1992 по 1994г.г.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом проведена проверка факта работы ФИО2 в указанном образовательном учреждении, что подтверждается соответствующим актом №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, так как из него были исключены определенные периоды.

Таким образом, суд считает, что до получения названного решения ФИО2 не могла знать, что ей откажут в назначении пенсии, для того, чтобы установить или подтвердить наличие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии в судебном порядке или представить иные доказательства, у нее появилась возможность только после ДД.ММ.ГГГГ.

Далее последовало ее обращение в Черекский районный суд с заявлением об установлении юридического факта, решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, постановлено:

Установить юридический факт, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Указанное решение ФИО2 представила в ГУ ОПФ РФ по КБР ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела. В связи с чем, ответчик счел возможным назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с даты ее повторного обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что законом на орган Пенсионного фонда РФ возлагалась обязанность дать истцу ФИО2 разъяснение, какие документы она должна представить дополнительно.

В силу статьи 56 ГПК РФ ответчик обязан был доказать факт исполнения данной обязанности. В нарушение указанных требований ответчиком таких доказательств суду не представлено.

Суд также принимает во внимание, что при условии получения от представителей пенсионного органа соответствующих разъяснений, ФИО2, своевременно обратившись в суд с заявлением или иском, с учетом двухмесячного срока рассмотрения такого заявления судом (статьи 263, 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и месячного срока обжалования (часть 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) также не имела бы возможности в трехмесячный срок рассмотрения ее заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ представить ответчику необходимые документы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что не предоставление ФИО2 в пенсионный орган, рассматривавший ее заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, судебного акта в установленный законом срок, произошло по причинам, не зависевшим от нее.

Как выше указывалось, в силу ч. 3 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Судом установлено, что решение суда об установлении юридического факта, на основании которого ФИО2 была назначена досрочная страховая пенсия, было ею представлено в течение трех месяцев со дня получения отказа ответчика, выраженного в форме решения от ДД.ММ.ГГГГ, которое суд расценивает разъяснение, в нем обозначены периоды, исключенные из специального стажа, и право на обжалование решения в судебном порядке. ФИО2 выбрала способ защиты своих нарушенных прав путем обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта. Таким образом, ответчик, получив ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 судебный акт, на основании которого она приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, должен был назначить ей пенсию со дня ее первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и о возложении на ответчика обязанности произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КБР изменить дату назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий- Е.В. Шапкина