Решение № 2А-2490/2017 2А-2490/2017~М-1613/2017 М-1613/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-2490/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.04.2017 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Сабаевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Сергиево-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Сергиево-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП РФ по Московской области о признании незаконным бездействия.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Сергиево-Посадский РОСП УФССП РФ по МО с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1 как должника и предоставлении информации. Его обещали оповестить по телефону о времени и месте ознакомления с материалами. В заявлении он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> отделении ПАО <данные изъяты> ФИО1 сообщили о списании Управлением Федеральной службы судебных приставов по Московской области денежных средств со счета, открытого на его имя. До дня обращения в суд административному истцу на его обращение не ответили, чем были нарушены его права и положения закона. Обратившись в суд, просит признать незаконным такое бездействие районного отдела приставов.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен (л.д. 7).

Представитель административного ответчика в заседание не явился, извещен (л.д. 8-10).

Явка сторон обязательной судом не признавалась, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 266 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного иска, возражения административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие характеризуется длительностью его совершения, суд полагает, что срок на обращение ФИО1, не получившего ответ на свое обращение от ДД.ММ.ГГГГ к моменту обращения его в суд с рассматриваемым административным иском – ДД.ММ.ГГГГ за защитой нарушенного права в порядке административного судопроизводства не пропущен.

Оценивая законность бездействия административного ответчика в рамках ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, суд исходит из следующего.

Согласно доводам обеих сторон ФИО1, действительно, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Сергиево-Посадский РОСП УФССП РФ по МО с заявлением, в котором просил ознакомить его с материалами всех исполнительных производств, возбужденных в отношении него как должника судебными приставами-исполнителями указанного подразделения ФССП РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, он просил известить его о готовности ознакомления по телефону, временному адресу электронной почты и фактическому месту жительства (л.д. 5, 13).

На его заявление приставом ФИО2 был дан ответ, разъясняющий права сторон в исполнительном производстве, который был направлен ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом (л.д. 14-15).

Иными словами, заявление было рассмотрено не по существу, поскольку ответов на поставленные вопросы в письме не содержится, дата и время ознакомления с материалами исполнительных производств приставами не определена, информации о возбужденных исполнительных производствах в отношении ФИО1 административному истцу не сообщено.

Таким бездействием нарушены права ФИО1, поскольку не рассмотрение его обращения не позволяет узнать информацию о причинах списания с административного истца денежных средств для обжалования решений уполномоченных органов в установленные законом сроки. Без указанных материалов и сведений ФИО1 затруднено право обращения с соответствующим иском в суд.

Между тем, в соответствии со ст. 2, 9, 12, 15 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По правилам ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение приведенных положений закона обращение административного истца в установленный законом срок по существу и в порядке, предусмотренном законом, не рассмотрено, постановления о его разрешении не вынесено, его копия административному истцу не направлена. Обратного суду не только вопреки положениям ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказано, но и не сообщено суду административными ответчиками.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным бездействия Сергиево-Посадского РОСП УФССП РФ по МО являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Сергиево-Посадскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП РФ по Московской области о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сергиево-Посадскому районного отдела судебных приставов Управления ФССП РФ по Московской области, выраженное в не рассмотрении по существу обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2017 года.

Судья подпись О.О. Соболева